實施“三年行動”，奮力當先行區(qū)建設“強龍頭”《青市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計（2023—2025年）》出臺，明確提出到2025年要實現(xiàn)的五個“走在前”發(fā)目標和落地實施的十項攻堅務從龍頭升級為“強龍頭”青島如何實現(xiàn)“走在前、帶頭”？青島政務網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府發(fā)的《青島市深化新舊動能換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）禺?明確未來三年青城市能級提升的“路線圖”給出了奮力在全省綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中實現(xiàn)走在前、帶好頭”的“青島案”。扛起“強龍頭”的責擔當，《行動計劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出青島到2025年要實現(xiàn)的五個“走在前”的發(fā)目標和落地實施的十大攻堅務。根據(jù)《行動計劃》，到2025年，青島將在先行區(qū)建設中率先取得重要階屏蓬性成，經(jīng)濟總量在全國主要城市爭先進位；人才總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）達到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、“新”經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重分達到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模突1．1萬億元；服務業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化率達到79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿(mào)易進出口額達到1．3萬億元……將部署落地落細落，青島還將謀劃實施具有標性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的重大程、重大改革、重大平臺、大項目，打開這座城市未來加廣闊的發(fā)展空間。到2025年，實現(xiàn)五個“走在前”承載時代使命，展現(xiàn)長蛇頭擔當2022年8月25日，國務院印發(fā)了《關(guān)于支持山東深新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先區(qū)重大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東省設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計劃（2023—2025年）》，明確實施青島“強龍頭”猲狙略、提升中心市能級。從龍頭升級為“強頭”，這一戰(zhàn)略升級凝聚了東對青島的殷切期望，“希青島市努力在經(jīng)濟工作中走前、在改革創(chuàng)新上帶好頭”兩份重磅文件直接“點名”島承擔的102項重點事項，為全省最多。青島則扛起“龍頭”的責任擔當，站在全、全省發(fā)展大局謀劃青島、展青島，積極對標對表，主領(lǐng)任務，進一步提升城市能，增強輻射帶動力。《行動劃》提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務”，努力在以先區(qū)建設譜寫中國式現(xiàn)代化“東篇章”中體現(xiàn)龍頭擔當。6”就是“聚力打造六個城市”，以建設蠃魚代產(chǎn)業(yè)先行城、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城為抓手，落實綠色低碳高質(zhì)發(fā)展各項目標任務，不斷開新時代社會主義現(xiàn)代化國際都市建設新局面。“5”就是“五個走在前發(fā)展目標”，2025年，在先行區(qū)建設中率先取得重要階段性延果—創(chuàng)新發(fā)展走在前，經(jīng)濟總量全國主要城市中爭先進位，代化經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，科創(chuàng)新策源能力顯著增強；協(xié)發(fā)展走在前，“強龍頭”戰(zhàn)深入實施，現(xiàn)代化都市圈建初見成效，鄉(xiāng)村振興齊魯樣先行區(qū)全面打造，助力海洋國、海洋強省建設展現(xiàn)新?lián)?；綠色發(fā)展走在前，經(jīng)濟社發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，山海城一體的美麗青島加快建設；放發(fā)展走在前，高能級開放臺引領(lǐng)作用更好發(fā)揮，高水開放型經(jīng)濟新體制加快形成一流營商環(huán)境更加完善；共發(fā)展走在前，城鄉(xiāng)人居環(huán)境居民生活質(zhì)量顯著改善，共富裕扎實推進。十項攻堅任，發(fā)揮青島所能山東要騰飛龍頭必須高高昂起。結(jié)合國所需、山東所需和青島所能錨定打造“強龍頭”，青島動攻堅主動作為，努力實現(xiàn)領(lǐng)示范。在山東建設綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是黨中提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)為主題的戰(zhàn)略布局，也是新國成立以來第一個以國發(fā)文賦予山東的重大戰(zhàn)略使命。設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行涉及經(jīng)濟社會各方面，是一全局性定位、全方位要求、過程引領(lǐng)的重大戰(zhàn)略。青島推進中國式現(xiàn)代化的高度，刻理解和把握這一戰(zhàn)略部署重要意義?！缎袆佑媱潯分?出的十項攻堅任務，是青島充分尊重客觀規(guī)律、注重發(fā)比較優(yōu)勢的基礎上推進先行范強勢開局的“施工圖”。是推動高水平科技自立自強建設國際化創(chuàng)新型城市。青將高質(zhì)量建設海洋領(lǐng)域國家驗室，打造國家海洋科學城加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新力，推進國家高速列車技術(shù)創(chuàng)中心、國家高端智能化家用器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實新中心建設。二是持續(xù)推進體經(jīng)濟振興發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。青島將聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試鯥區(qū)，打智能家電、軌道交通、新能汽車等一流產(chǎn)業(yè)集群，建設略性新興產(chǎn)業(yè)基地、未來產(chǎn)先導區(qū)。三是立足擴大內(nèi)需略基點，服務和融入新發(fā)展局。青島將推動消費擴容提，全力擴大有效投資，構(gòu)建效流通體系，打造國際性綜交通樞紐城市。四是堅持生優(yōu)先綠色發(fā)展，創(chuàng)建國家生文明建設示范區(qū)。青島將協(xié)推進降碳、減污、擴綠、增，實施可再生能源倍增計劃清潔能源替代計劃、煤炭消壓減計劃，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)，建設公園城市。五是構(gòu)筑質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，建宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城。青島將深入實施“強龍頭戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)方式，著力提升城市綜合承力、輻射帶動力和國際競爭，深度融入服務黃河流域生保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，引青島都市圈、山東半島城市高質(zhì)量發(fā)展。六是加快農(nóng)業(yè)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊樣板先行區(qū)。青島將統(tǒng)籌推產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安。七是持續(xù)深化改革開放，強高質(zhì)量發(fā)展動力。青島將展要素市場化配置綜合改革點，發(fā)揮上合示范區(qū)、自貿(mào)驗區(qū)等重大平臺作用，穩(wěn)步大制度型開放，持續(xù)營造一營商環(huán)境，打造國際門戶樞城市。八是增強文化軟實力彰顯城市精神氣質(zhì)。青島將化文明城市創(chuàng)建，傳承弘揚秀歷史文化，發(fā)展現(xiàn)代文化業(yè)，實施旅游品質(zhì)提升三年堅行動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加快建設新代文化強市。九是扎實推進同富裕，共建共享美好生活青島將編制出臺促進共同富行動方案，持續(xù)辦好民生實，提升基本公共服務均衡性可及性。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安，建設更高水平平安青島。島將全面加強國家安全保障力建設，堅決守牢糧食、能、資源、金融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)供應鏈安全等“一排底線”顯著增強全社會安全意識、線思維，營造安全穩(wěn)定和諧展環(huán)境。據(jù)市發(fā)展改革委相負責人介紹，堅持實干實績向，《行動計劃》從領(lǐng)導機、工作機制、保障機制、考機制等方面作了安排，各項作部署力求具體化、項目化清單化、責任化，確?？刹?性、可量化、可考核、可評、可督查、可評估，凝聚強工作合力?！皬婟堫^”，強產(chǎn)業(yè)、強在創(chuàng)新龍頭就是核、就是引領(lǐng)?！皬婟堫^”需有強產(chǎn)業(yè)支撐、強創(chuàng)新驅(qū)動頂格推進實體經(jīng)濟振興三年動，虛擬現(xiàn)實、集成電路、型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經(jīng)濟振興重點項目加快推進鹿蜀新引進世界500強項目26個，前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟投資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體，過去一年青島蹄疾步穩(wěn)。扣打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市要，《行動計劃》提出在聚力展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的同時，青猼訑實產(chǎn)業(yè)促進新舉措，發(fā)揮“長”“鏈主”企業(yè)作用，實建群強鏈行動，加快新興產(chǎn)專業(yè)園區(qū)建設，提升“青島造”“青島服務”品質(zhì)；打數(shù)字經(jīng)濟新引擎，加快數(shù)字業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，壯“芯屏”、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)深入實施“工賦青島”行動全面強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，過一年，青島城市核心競爭力續(xù)增強，動能轉(zhuǎn)換縱深推進全社會研發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十，嶗山實驗室掛牌運行，國虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）批組建，國家大科學裝置吸式發(fā)動機熱物理試驗裝置開建設，新增省級以上企業(yè)技中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企對于分別到6600家、7000家左右。圍繞建設國際化創(chuàng)新型市，在新征程中進一步深化舊動能轉(zhuǎn)換，《行動計劃》教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自、人才引領(lǐng)驅(qū)動作了系統(tǒng)安。以國家實驗室為引領(lǐng)，提基礎創(chuàng)新能力，加快建設國海洋科學城，積極布局大科裝置、實施大科學計劃。大支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，動國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制業(yè)創(chuàng)新中心等建設，深入實科技型企業(yè)培育“沃土計劃和科技成果轉(zhuǎn)化“碩果計劃，支持青島高新區(qū)打造一流技園區(qū)。加快推進人才強青參與濟青人才平臺建設，大集聚高端人才，吸引集聚青人才、技能人才。創(chuàng)新發(fā)展等教育和職業(yè)教育，推進高教育校地融合發(fā)展，推動中教育提質(zhì)擴優(yōu)、高職教育規(guī)擴增。構(gòu)筑空間動力系統(tǒng)，設高品質(zhì)灣區(qū)城市綠色低碳質(zhì)量發(fā)展是時代的要求，是中心城市輻射帶動能力的更考驗。山東要在先行區(qū)建設打造全國重要增長極和強勁力源，青島是關(guān)鍵一極。對島而言，要以國家重大戰(zhàn)略牽引，對區(qū)域發(fā)展空間動力統(tǒng)進行全方位重塑，在發(fā)揮當山東半島城市群“強龍頭作用上加力提效。圍繞構(gòu)筑質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)，好“強龍頭”，《行動計劃從四個方面作出安排——區(qū)戰(zhàn)略方面，深度融入黃河流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略編制實施青島都市圈發(fā)展規(guī)，推進現(xiàn)代化都市圈建設起成勢，優(yōu)化城市空間格局，籌市域一體發(fā)展，提升環(huán)灣市區(qū)功能品質(zhì)。城市建設管方面，深入實施城市更新和市建設攻堅行動，推動重點效片區(qū)開發(fā)建設，強化城市細管理，加快建設智慧韌性市。加快城鎮(zhèn)化建設方面，力提升縣域城鎮(zhèn)化水平，深國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面提升重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，動農(nóng)業(yè)全鏈條融合發(fā)展，補鄉(xiāng)村基礎設施建設短板，優(yōu)農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生品質(zhì)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣先行區(qū)。現(xiàn)代化基礎設施體是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。行動計劃》圍繞優(yōu)化交通、源、水利等基礎設施的布局結(jié)構(gòu)和功能，作出一系列部安排，以綠色低碳、高效實、安全可靠的基礎設施體系力支撐現(xiàn)代化國際大都市建。在交通方面，加快建設交強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設世界一流海洋港口，優(yōu)青島港發(fā)展格局，加快向綜性強港轉(zhuǎn)型；打造國際門戶紐機場，提高膠東機場時刻量，提升航空物流輻射效能完善鐵路交通網(wǎng)和高速公路，推進萊西至榮成、青島至滬高鐵輔助通道鐵路和濟青速公路中線等建設，加快城軌道交通建設。在能源方面實施能源發(fā)展“三大計劃”實施可再生能源倍增計劃、潔能源替代計劃、煤炭消費減計劃，新增電力消費主要清潔能源提供，強化供電、然氣、煤炭等能源保障。在利方面，建設現(xiàn)代水網(wǎng)體系推進官路水庫及配套輸配水程建設，有序?qū)嵤┮?guī)?；?淡化項目，加強水資源集約全利用。聚力抓好“四個重”，落地“施工圖”藍圖已就，關(guān)鍵在落地。建設綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，開好、起好步至關(guān)重要。據(jù)市發(fā)改革委相關(guān)負責人介紹，推《行動計劃》落地實施，制細化年度工作任務。從科技新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需、態(tài)環(huán)境、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振、改革開放、繁榮文化、共富裕、安全底線等方面，盡出臺2023年重點工作任務，明確發(fā)展目標，細化責任工，落實落細開局之年的路圖、任務書。同時，青島還聚力抓好“四個重大”，即臺一批重大政策、推進一批大改革、打造一批重大平臺實施一批重大項目，確保“張藍圖繪到底”。出臺一批大政策。初步梳理，青島有部門擬制定出臺60多項具體政策，涉及培育新型消費、設區(qū)域醫(yī)療中心、鼓勵留學員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。同時加對上銜接，爭取國務院《意》涉及我市事項盡快落地，創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推進一批重改革。圍繞十項攻堅任務，島將推進一批改革試點落地進一步釋放發(fā)展活力。在科領(lǐng)域，推進國家重點實驗室組，改革創(chuàng)新重大科技項目項和組織管理方式，深化科成果評價改革綜合試點。在態(tài)領(lǐng)域，推動設立自然碳匯易中心，完善市場化多元化態(tài)補償機制。在民生領(lǐng)域，全財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增機制。打造一批重大平臺。新平臺方面，青島將高質(zhì)量設海洋領(lǐng)域國家實驗室，支國家深?；?、中科院海洋科學研究中心、中國海洋工研究院等做大做強。產(chǎn)業(yè)平方面，青島將重點建設新興業(yè)專業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)代服務集聚區(qū)升級，高水平舉辦跨公司領(lǐng)導人青島峰會、青島際啤酒節(jié)等展會。開放平臺面，青島將加快建設膠東臨經(jīng)濟示范區(qū)，全面推進開發(fā)綜保區(qū)提質(zhì)增效。實施一批大項目。青島將聚焦產(chǎn)業(yè)、新、能源、交通等領(lǐng)域，梳遴選一批重點實施項目，落“要素跟著項目走”機制，強動態(tài)調(diào)整、滾動推進，夯高質(zhì)量發(fā)展基礎。開局就是戰(zhàn)、起跑就是沖刺。奮力當“強龍頭”，緊握新戰(zhàn)略新命帶來的新機遇，青島正全奔向又一個發(fā)展的春天。（島日報／觀海新聞記者 楊光）“走在前、帶好頭”的“島方案”三年目標根據(jù)《行計劃》，青島到2025年——經(jīng)濟總量在全國主要城市爭先進位人才總量突破300萬人普通高校（含校區(qū)）達32所，在校生規(guī)模超過47萬人數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加、制造業(yè)增加值、“四新”濟占生產(chǎn)總值比重分別達到11％、29％和40％左右七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元服務業(yè)增加值達到1．1萬億元常住人口城鎮(zhèn)化率達79％左右，常住人口達到1100萬人貨物貿(mào)易進出口額達到1．3萬億元……十項攻堅任務1、推動高水平科技自立自強，建設國際化創(chuàng)新型市2、持續(xù)推進實體經(jīng)濟振興發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)升山化產(chǎn)業(yè)體系3、立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，務和融入新發(fā)展格局4、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，創(chuàng)建國生態(tài)文明建設示范區(qū)5、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，設宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)市6、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村黑狐興齊魯樣板先行7、持續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力8、增強文化軟實力，彰顯城市精神氣質(zhì)9、扎實推進共同富裕，共建享美好生活10、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安青“165”總體要求1就是“一個中心任務”努力在以先區(qū)建設譜寫中國式現(xiàn)代化“東篇章”中體現(xiàn)龍頭擔當6就是“聚力打造六個城市”以設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新城市、國際門戶樞紐城市、居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市現(xiàn)代化治理樣板城市為抓手落實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展各目標任務，不斷開創(chuàng)新時代會主義現(xiàn)代化國際大都市建新局面5就是“五個走在前發(fā)展目標”到2025年，在先行區(qū)建設中率先取得重要階性成果——創(chuàng)新發(fā)展走在前經(jīng)濟總量在全國主要城市中先進位，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加構(gòu)建，科技創(chuàng)新策源能力顯增強協(xié)調(diào)發(fā)展走在前，“強頭”戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代化市圈建設初見成效，鄉(xiāng)村振齊魯樣板先行區(qū)全面打造，力海洋強國、海洋強省建設現(xiàn)新?lián)斁G色發(fā)展走在前，濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，海城灣一體的美麗青島加快設開放發(fā)展走在前，高能級放平臺引領(lǐng)作用更好發(fā)揮，水平開放型經(jīng)濟新體制加快成，一流營商環(huán)境更加完善享發(fā)展走在前，城鄉(xiāng)人居環(huán)和居民生活質(zhì)量顯著改善，同富裕扎實推?