從龍頭升級“強(qiáng)龍頭”青島如何實(shí)“走在前、好頭”？青政務(wù)網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、政府印發(fā)的青島市深化舊動能轉(zhuǎn)換動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展三行動計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡論衡《動計(jì)劃》）明確未來三青島城市能提升的“路圖”，給出奮力在全省色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)設(shè)中實(shí)現(xiàn)“在前、帶好”的“青島案”?！缎?計(jì)劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，摹了到2025年青島的發(fā)展藍(lán)圖?！?”就是“一中心任務(wù)”努力在以先區(qū)建設(shè)譜寫國式現(xiàn)代化山東篇章”體現(xiàn)龍頭擔(dān)；“6”就是“聚力打造個(gè)城市”，實(shí)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展各目標(biāo)任務(wù)，斷開創(chuàng)新時(shí)社會主義現(xiàn)化國際大都建設(shè)新局面“5”就是“五個(gè)走教山前展目標(biāo)”，創(chuàng)新發(fā)展走前、協(xié)調(diào)發(fā)走在前、綠發(fā)展走在前開放發(fā)展走前、共享發(fā)走在前。提了一系列具目標(biāo)——到2025年，在先行區(qū)建設(shè)率先取得重階段性成果經(jīng)濟(jì)總量在國主要城市爭先進(jìn)位；才總量突破300萬人；普通高校欽原含區(qū)）達(dá)到32所，在校生模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)核心產(chǎn)業(yè)增值、制造業(yè)加值、“四”經(jīng)濟(jì)占生總值比重分達(dá)到11％、29％和40％左右；七優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)突破1．1萬億元；服務(wù)增加值達(dá)到1．1萬億元；常住人巴蛇城化率達(dá)到79％左右，常人口達(dá)到1100萬人；貨物貿(mào)易進(jìn)出額達(dá)到1．3萬億元……2022年8月25日，國務(wù)院印發(fā)季格《于支持山東化新舊動能換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)的意見》（發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建綠色低碳高量發(fā)展先行重大使命。12月20日，省委、省政印發(fā)《山東建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行計(jì)劃（2023—2025年）》，明實(shí)施青島“龍頭”戰(zhàn)略提升中心城能級。從龍升級為“強(qiáng)頭”，這一略升級凝聚山東對青島殷切期望，希望青島市力在經(jīng)濟(jì)工中走在前、改革創(chuàng)新上好頭”。兩重磅文件直“點(diǎn)名”青承擔(dān)近百項(xiàng)點(diǎn)事項(xiàng)，為省最多。青則扛起“強(qiáng)頭”的責(zé)任當(dāng)，站在全、全省發(fā)展局謀劃青島發(fā)展青島，極對標(biāo)對表主動領(lǐng)任務(wù)以“十大攻”進(jìn)一步提城市能級，強(qiáng)輻射帶動。將部署落落細(xì)落實(shí)，島還將謀劃施具有標(biāo)志、引領(lǐng)性、新性的重大程、重大改、重大平臺重大項(xiàng)目，開這座城市來更加廣闊發(fā)展空間。01十項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，發(fā)揮青所能山東要飛，龍頭必高高昂起。合國家所需山東所需和島所能，錨打造“強(qiáng)龍”，青島主攻堅(jiān)主動作，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)示范。在東建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)先行區(qū)，是中央提出“碳”戰(zhàn)略以，全國第一以綠色低碳質(zhì)量發(fā)展為題的戰(zhàn)略布，也是新中成立以來第個(gè)以國發(fā)文賦予山東的大戰(zhàn)略使命建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)涉及經(jīng)社會各方面是一個(gè)全局定位、全方要求、全過引領(lǐng)的重大略。青島從進(jìn)中國式現(xiàn)化的高度，刻理解和把這一戰(zhàn)略部的重要意義《行動計(jì)劃中提出的十攻堅(jiān)任務(wù)，青島在充分重客觀規(guī)律注重發(fā)揮比優(yōu)勢的基礎(chǔ)推進(jìn)先行示強(qiáng)勢開局的施工圖”。是推動高水科技自立自，建設(shè)國際創(chuàng)新型城市青島將高質(zhì)建設(shè)海洋領(lǐng)國家實(shí)驗(yàn)室打造國家海科學(xué)城。加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)創(chuàng)新力度推進(jìn)國家高列車技術(shù)創(chuàng)中心、國家端智能化家電器創(chuàng)新中、國家虛擬實(shí)創(chuàng)新中心設(shè)。二是持推進(jìn)實(shí)體經(jīng)振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)體系。青島聚力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國造業(yè)高質(zhì)量展試驗(yàn)區(qū)，造智能家電軌道交通、能源汽車等流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地未來產(chǎn)業(yè)先區(qū)。三是立擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)基點(diǎn)，服務(wù)融入新發(fā)展局。青島將動消費(fèi)擴(kuò)容質(zhì)，全力擴(kuò)有效投資，建高效流通系，打造國性綜合交通紐城市。四堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)綠色發(fā)展，建國家生態(tài)明建設(shè)示范。青島將協(xié)推進(jìn)降碳、污、擴(kuò)綠、長，實(shí)施可生能源倍增劃、清潔能替代計(jì)劃、炭消費(fèi)壓減劃，持續(xù)改環(huán)境質(zhì)量，設(shè)公園城市五是構(gòu)筑高量發(fā)展空間力系統(tǒng)，建宜居宜業(yè)宜高品質(zhì)灣區(qū)市。青島將入實(shí)施“強(qiáng)頭”戰(zhàn)略，快轉(zhuǎn)變特大市發(fā)展方式著力提升城綜合承載力輻射帶動力國際競爭力深度融入服黃河流域生保護(hù)和高質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)青島都市、山東半島市群高質(zhì)量展。六是加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣先行區(qū)。青將統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)、人才、化、生態(tài)、織振興，實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步收、農(nóng)村穩(wěn)安寧。七是續(xù)深化改革放，增強(qiáng)高量發(fā)展動力青島將開展素市場化配綜合改革試，發(fā)揮上合范區(qū)、自貿(mào)驗(yàn)區(qū)等重大臺作用，穩(wěn)擴(kuò)大制度型放，持續(xù)營一流營商環(huán)，打造國際戶樞紐城市八是增強(qiáng)文軟實(shí)力，彰城市精神氣。青島將深文明城市創(chuàng)，傳承弘揚(yáng)秀歷史文化發(fā)展現(xiàn)代文產(chǎn)業(yè)，實(shí)施游品質(zhì)提升年攻堅(jiān)行動辦好2023年全省旅游展大會，加建設(shè)新時(shí)代化強(qiáng)市。九扎實(shí)推進(jìn)共富裕，共建享美好生活青島將編制臺促進(jìn)共同裕行動方案持續(xù)辦好民實(shí)事，提升本公共服務(wù)衡性和可及。十是統(tǒng)籌展和安全，設(shè)更高水平安青島。青將全面加強(qiáng)家安全保障力建設(shè)，堅(jiān)守牢糧食、源、資源、融、生態(tài)和業(yè)鏈供應(yīng)鏈全等“一排線”，顯著強(qiáng)全社會安意識、底線維，營造安穩(wěn)定和諧發(fā)環(huán)境。據(jù)青市發(fā)展改革相關(guān)負(fù)責(zé)人紹，堅(jiān)持實(shí)實(shí)績導(dǎo)向，行動計(jì)劃》領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、作機(jī)制、保機(jī)制、考核制等方面作安排，各項(xiàng)作部署力求體化、項(xiàng)目、清單化、任化，確保操作性、可化、可考核可評比、可查、可評估凝聚強(qiáng)大工合力。02“強(qiáng)龍頭”，在產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新龍頭就核心、就是領(lǐng)?！皬?qiáng)龍”需要有強(qiáng)業(yè)支撐、強(qiáng)新驅(qū)動。頂推進(jìn)實(shí)體經(jīng)振興三年行，虛擬現(xiàn)實(shí)集成電路、型顯示3個(gè)園區(qū)掛牌運(yùn)營316個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興重項(xiàng)目加快推，新引進(jìn)世500強(qiáng)項(xiàng)目26個(gè)，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟(jì)資增長19．5％……把經(jīng)濟(jì)發(fā)展橐山著點(diǎn)放在實(shí)體濟(jì)上，加快建現(xiàn)代化產(chǎn)體系，過去年青島蹄疾穩(wěn)。緊扣打現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先城市要求，行動計(jì)劃》出在聚力發(fā)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建業(yè)發(fā)展新格的同時(shí)，青抓實(shí)產(chǎn)業(yè)促新舉措，發(fā)“鏈長”“主”企業(yè)作，實(shí)施建群鏈行動，加新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)建設(shè)，升“青島制”“青島服”品質(zhì)；打數(shù)字經(jīng)濟(jì)新擎，加快數(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)數(shù)字化步伐壯大“芯屏、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，深入施“工賦青”行動。全強(qiáng)化科技創(chuàng)引領(lǐng)，過去年，青島城核心競爭力續(xù)增強(qiáng)，動轉(zhuǎn)換縱深推。全社會研投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型市十強(qiáng)，嶗實(shí)驗(yàn)室掛牌行，國家虛現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中（青島）獲組建，國家科學(xué)裝置吸式發(fā)動機(jī)熱理試驗(yàn)裝置工建設(shè)，新省級以上企技術(shù)中心22家、工程研中心20家。規(guī)上工業(yè)企研發(fā)機(jī)構(gòu)覆率達(dá)到70％。高新技術(shù)業(yè)、科技型小企業(yè)分別到6600家、7000家左右。圍繞設(shè)國際化創(chuàng)型城市，在征程中進(jìn)一深化新舊動轉(zhuǎn)換，《行計(jì)劃》對教優(yōu)先發(fā)展、技自立自強(qiáng)人才引領(lǐng)驅(qū)作了系統(tǒng)安。以國家實(shí)室為引領(lǐng)，升基礎(chǔ)創(chuàng)新力，加快建國家海洋科城，積極布大科學(xué)裝置實(shí)施大科學(xué)劃。大力支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)創(chuàng)新，推國家級技術(shù)新中心、制業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入施科技型企培育“沃土劃”和科技果轉(zhuǎn)化“碩計(jì)劃”，支青島高新區(qū)造一流科技區(qū)。加快推人才強(qiáng)青，與濟(jì)青人才臺建設(shè)，大集聚高端人，吸引集聚年人才、技人才。創(chuàng)新展高等教育職業(yè)教育，進(jìn)高等教育地融合發(fā)展推動中職教提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)、職教育規(guī)模增。03構(gòu)筑空間動力系，建設(shè)高品灣區(qū)城市綠低碳高質(zhì)量展是時(shí)代的求，是對中城市輻射帶能力的更大驗(yàn)。山東要先行區(qū)建設(shè)打造全國重增長極和強(qiáng)動力源，青是關(guān)鍵一極對青島而言要以國家重戰(zhàn)略為牽引對區(qū)域發(fā)展間動力系統(tǒng)行全方位重，在發(fā)揮擔(dān)山東半島城群“強(qiáng)龍頭作用上加力效。圍繞構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展空間動力系，當(dāng)好“強(qiáng)頭”，《行計(jì)劃》圍繞個(gè)方面作出排。區(qū)域戰(zhàn)方面，深度入黃河流域態(tài)保護(hù)和高量發(fā)展戰(zhàn)略編制實(shí)施青都市圈發(fā)展劃，推進(jìn)現(xiàn)化都市圈建起步成勢，化城市空間局，統(tǒng)籌市一體發(fā)展，升環(huán)灣都市功能品質(zhì)。市建設(shè)管理面，深入實(shí)城市更新和市建設(shè)攻堅(jiān)動，推動重低效片區(qū)開建設(shè)，強(qiáng)化市精細(xì)管理加快建設(shè)智韌性城市。快城鎮(zhèn)化建方面，著力升縣域城鎮(zhèn)水平，深化家城鄉(xiāng)融合展試驗(yàn)區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)村現(xiàn)代化方，提升重要產(chǎn)品保障能，推動農(nóng)業(yè)鏈條融合發(fā)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板，優(yōu)化農(nóng)人居環(huán)境，升農(nóng)民生活質(zhì)，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣先行區(qū)。現(xiàn)化基礎(chǔ)設(shè)施系是高質(zhì)量展的重要支?！缎袆佑?jì)》圍繞優(yōu)化通、能源、利等基礎(chǔ)設(shè)的布局、結(jié)和功能，作一系列部署排，以綠色碳、高效實(shí)、安全可靠基礎(chǔ)設(shè)施體有力支撐現(xiàn)化國際大都建設(shè)。在交方面，加快設(shè)交通強(qiáng)國東示范區(qū)青先行區(qū)。建世界一流海港口，優(yōu)化島港發(fā)展格，加快向綜性強(qiáng)港轉(zhuǎn)型打造國際門樞紐機(jī)場，高膠東機(jī)場刻容量，提航空物流輻效能；完善路交通網(wǎng)和速公路網(wǎng)，進(jìn)萊西至榮、青島至京高鐵輔助通鐵路和濟(jì)青速公路中線建設(shè)，加快市軌道交通設(shè)。在能源面，實(shí)施能發(fā)展“三大劃”。實(shí)施再生能源倍計(jì)劃、清潔源替代計(jì)劃煤炭消費(fèi)壓計(jì)劃，新增力消費(fèi)主要清潔能源提，強(qiáng)化供電天然氣、煤等能源保障在水利方面建設(shè)現(xiàn)代水體系。推進(jìn)路水庫及配輸配水工程設(shè)，有序?qū)?規(guī)?；Ｋ?化項(xiàng)目，加水資源集約全利用。04聚力抓好“個(gè)重大”，地“施工圖藍(lán)圖已繪就關(guān)鍵在落地建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)，開好、起好步至重要。據(jù)青市發(fā)展改革相關(guān)負(fù)責(zé)人紹，推進(jìn)《動計(jì)劃》落實(shí)施，制定化年度工作務(wù)。從科技新、產(chǎn)業(yè)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需生態(tài)環(huán)境、市品質(zhì)、鄉(xiāng)振興、改革放、繁榮文、共同富裕安全底線等面，盡快出2023年重點(diǎn)工作任務(wù)明確發(fā)展目，細(xì)化責(zé)任工，落實(shí)落開局之年的線圖、任務(wù)。同時(shí)，青還將聚力抓“四個(gè)重大，即出臺一重大政策、進(jìn)一批重大革、打造一重大平臺、施一批重大目，確保“張藍(lán)圖繪到”。出臺一重大政策。步梳理，青有關(guān)部門擬定出臺60多項(xiàng)具體政策涉及培育新消費(fèi)、建設(shè)域醫(yī)療中心鼓勵(lì)留學(xué)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等面。同時(shí)加對上銜接，取國務(wù)院《見》涉及我事項(xiàng)盡快落，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)批重大改革圍繞十項(xiàng)攻任務(wù)，青島推進(jìn)一批改試點(diǎn)落地，一步釋放發(fā)活力。在科領(lǐng)域，推進(jìn)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)重組，改革新重大科技目立項(xiàng)和組管理方式，化科技成果價(jià)改革綜合點(diǎn)。在生態(tài)域，推動設(shè)自然碳匯交中心，完善場化多元化態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在民生領(lǐng)域健全財(cái)政教投入持續(xù)穩(wěn)增長機(jī)制。造一批重大臺。創(chuàng)新平方面，青島高質(zhì)量建設(shè)洋領(lǐng)域國家驗(yàn)室，支持家深?；?中科院海洋科學(xué)研究中、中國海洋程研究院等大做強(qiáng)。產(chǎn)平臺方面，島將重點(diǎn)建新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)，推動代服務(wù)業(yè)集區(qū)升級，高平舉辦跨國司領(lǐng)導(dǎo)人青峰會、青島際啤酒節(jié)等會。開放平方面，青島加快建設(shè)膠臨空經(jīng)濟(jì)示區(qū)，全面推開發(fā)區(qū)綜保提質(zhì)增效。施一批重大目。青島將焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)、能源、交等領(lǐng)域，梳遴選一批重實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)“要素跟項(xiàng)目走”機(jī)，加強(qiáng)動態(tài)整、滾動推，夯實(shí)高質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)。局就是決戰(zhàn)起跑就是沖。奮力當(dāng)好強(qiáng)龍頭”，握新戰(zhàn)略新命帶來的新遇，青島正力奔向又一發(fā)展的春天作者 ｜楊光