南方財(cái)經(jīng)全媒體記者劉霞 廣州報(bào)道 ?營商環(huán)境構(gòu)建歷來被認(rèn)為是“刃向內(nèi)”的自我革命，面深化改革的“頭號工”。對“千年商都”廣來說，打造更好的營商境，不僅是回應(yīng)市場主關(guān)切、激發(fā)市場活力的切內(nèi)在需求，更是深化革擴(kuò)大開放的一次次探。?廣州也從未放慢過種自我革新的腳步。作廣東入選國家首批營商境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，州從2018年起就啟動營商環(huán)境1.0版本改革，到如今營商環(huán)境改革斷走向縱深，已升級至5.0版本，改革也不再僅僅聚焦于指叔均的極限突，而是從平面化走向立化，覆蓋面更廣，旨在方位激發(fā)市場主體和社的活力與創(chuàng)造力。?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價報(bào)告》，在21個地級以上市營商環(huán)境全方評價中，廣州與深圳同第一檔。?數(shù)據(jù)更直觀證廣州的市場活力——2022年前三季度，廣州市實(shí)有各類歸山場主體超312萬戶，新登記市場主體數(shù)量居全省第一。這的一份成績單在疫情反的2022年尤為不易。?這場“刀刃向內(nèi)”的我革命，廣州是如何走示范之路的？究竟優(yōu)化商環(huán)境，還可以怎樣去斷突破“天花板”？未，廣州如何通過持續(xù)發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)改革的牽引帶，來堅(jiān)定不移走好高質(zhì)發(fā)展之路？探索廣州的踐，或能為全省持續(xù)深改革擴(kuò)大開放、謀劃實(shí)新一輪營商環(huán)境改革帶一些啟示。從爭取政策地轉(zhuǎn)為打造營商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大項(xiàng)目開工暨增芯項(xiàng)動工活動在廣州市增城舉行，于會上啟動的增項(xiàng)目批復(fù)投資70億元，將建設(shè)月產(chǎn)能2萬片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)線?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對于擁有全球MEMS傳感器最大市場的粵港澳大灣區(qū)來韓流，其義不言而喻，該項(xiàng)目的產(chǎn)，也因此受到國內(nèi)半體產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。但何是增城爭得頭籌？?內(nèi)人士分析，增芯項(xiàng)目后，是廣東省、廣州市芯片產(chǎn)業(yè)“區(qū)域集聚，體集中”的統(tǒng)一指導(dǎo)方，更是地方政府的超前領(lǐng)，對優(yōu)化營商環(huán)境的續(xù)推動。實(shí)際上，早在2022年年初，廣州增城區(qū)印發(fā)的扶持集成電路業(yè)發(fā)展文件中，就已詳涵蓋從項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目設(shè)、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目經(jīng)、研發(fā)投入、平臺建設(shè)人才培育、用地保障、電保障等九個方面的重支持，對市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛問題都已未雨綢繆?！?前，城市之間的競爭已從爭取政策洼地轉(zhuǎn)為打營商高地的競爭，如何一步深化改革，打造市化、法治化、國際化營環(huán)境，在激烈的城市競中突圍，是地方主政者思考的主要議題。”浙大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中聯(lián)席主任、研究員盤和分析。?這種“競爭”映在工作成效上，便是何“急市場主體之所急解市場主體之所憂”。如，如何讓業(yè)務(wù)辦理時更短，企業(yè)開支成本更，涉企服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，境貿(mào)易便利度更高，公法律服務(wù)更加便捷等。受訪的企業(yè)中，不少企家對廣州的“更快”深感觸——開辦企業(yè)全流最快半天辦結(jié)，納稅人領(lǐng)發(fā)票最快僅需100秒，這些指標(biāo)改革可以說了“天花板”。在廣州發(fā)區(qū)，“引進(jìn)即籌建、地即動工、竣工即投產(chǎn)，這樣的速度不是噱頭而是實(shí)實(shí)在在的改革?一個最廣為流傳的例證，作為國內(nèi)生物藥企業(yè)的生力軍，百濟(jì)神州僅了四年時間，便在廣州現(xiàn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)的全鏈條布局?！斑@樣發(fā)展速度，如果放在其國家，可能需要十年。百濟(jì)神州生物島創(chuàng)新中首席執(zhí)行官劉建說。?南沙區(qū)，“交地即開工系列改革政策近年來不升級，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實(shí)施工業(yè)房倉儲項(xiàng)目“一站式”批，推行“承諾驗(yàn)收”單獨(dú)竣工驗(yàn)收，讓企業(yè)建設(shè)周期中減環(huán)節(jié)，項(xiàng)提前驗(yàn)收使用。?廣州橋股份有限公司董事長正康介紹，位于廣州南的“年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系列產(chǎn)品工程項(xiàng)目”根據(jù)“交地即開工”(5.0)實(shí)施方案以承諾驗(yàn)收的方式對主體工程先使用，“項(xiàng)目比預(yù)期投的時間差不多快了兩個月，為企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成700萬元以上?！?相較于其他城市，廣州巫彭造更好的營商環(huán)境，不在廣度、深度，更有對生事物的“敏感度”與革的“銳度”。?2022年1月3日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社九鳳布“國改革2022年度地方全面深化改革典型案例名單。其中，海珠區(qū)案《“全國首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)”引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素制度性革創(chuàng)新》上榜。?數(shù)據(jù)能，讓營商環(huán)境插上“智化”翅膀，是廣州提營商環(huán)境重點(diǎn)探索的領(lǐng)。2022年5月，作為廣東省“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”點(diǎn)地區(qū)，廣州市海珠區(qū)先推出電力、電子商務(wù)金融等領(lǐng)域相關(guān)龍頭企成為全國首批“數(shù)據(jù)經(jīng)人”，2022年8月，推出首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)錄，簽約“數(shù)據(jù)能源空”項(xiàng)目、供應(yīng)鏈金融合項(xiàng)目等。?當(dāng)其他城市在研究何為“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)”時，首單數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)已在海珠區(qū)落地——廣金控征信服務(wù)有限公司為技術(shù)賦能型“數(shù)據(jù)經(jīng)人”，推出基于紡織品易的供應(yīng)鏈金融合作項(xiàng)，將企業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)、售等多維數(shù)據(jù)接入廣金信數(shù)據(jù)中臺，融合公共據(jù)后搭建風(fēng)控模型提供銀行方，銀行依風(fēng)險(xiǎn)評結(jié)果發(fā)放貸款額度，首業(yè)務(wù)將中小企業(yè)銀行放額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中小微企業(yè)的貸款難的題。?刀刃向內(nèi)的自我命?從2018年以來，廣州迭代實(shí)施營商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大，改革成惠及廣大市場主體，2021年9月，廣州入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試城市，肩負(fù)起為全國城試水探路的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市建設(shè)蠕蛇家營環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施案》，以“激發(fā)活力”主線，實(shí)施營商環(huán)境5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)新和制度供給為關(guān)鍵，著力構(gòu)建更有率的企業(yè)全生命周期服體系，通過“一企一策一項(xiàng)一策”幫助企業(yè)解困難問題。?廣州市社科學(xué)院城市文化研究所所長柳立子認(rèn)為，與以的改革方案相比，這次標(biāo)痕跡反而不那么明顯“或者可以說，我們前階段的指標(biāo)改革確實(shí)已看到天花板了，所以這的改革，是圍繞企業(yè)現(xiàn)需求進(jìn)行的系統(tǒng)性綜合革。既有單點(diǎn)突破，像廣州開發(fā)區(qū)打造更多差化的特色改革舉措，也宏觀的整體改革，有很一攬子突破現(xiàn)行規(guī)定或補(bǔ)現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)新革。”柳立子認(rèn)為，從個角度看，營商環(huán)境5.0改革從市場主體發(fā)展的資源要素顓頊置的角度考，其實(shí)是回歸到優(yōu)化營環(huán)境的本質(zhì)。據(jù)廣州市展和改革委員會介紹，州已基本完成營商環(huán)境新試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，成一批具有顯示度、示性的改革成果，50條改革舉措入選國務(wù)院辦公在全國復(fù)制推廣的營商境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清。?值得一提的是，2022年5月30日，由世界銀行與財(cái)政部聯(lián)合舉的中國優(yōu)化營商環(huán)境改經(jīng)驗(yàn)國際交流會上，廣“電子政務(wù)”“納稅”獲得電力”3 項(xiàng)指標(biāo)代表中國向世界介紹改革驗(yàn)。?營商環(huán)境迭代升，企業(yè)感知最深，最有言權(quán)。2022年6月，在第十四屆中國生物產(chǎn)大會上，來自新加坡的業(yè)來恩生物在考察了全多個地方后，因?yàn)榭春?州的營商環(huán)境，最終選落戶于廣州黃埔區(qū)的中廣州知識城。來恩生物席執(zhí)行官彭曉明表示，選擇廣州還有另一原因，廣州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群發(fā)展完備，通過政府針對性招商，入駐企業(yè)化業(yè)務(wù)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)，有利于降低生和交易成本、形成規(guī)模益，提高整體競爭力?無論是來恩生物、百濟(jì)州，還是增芯，從中不看出，廣州在實(shí)體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，正在提升制造發(fā)展能級的新路徑。從早的加工貿(mào)易到如今的技制造，落地項(xiàng)目與產(chǎn)發(fā)展在結(jié)構(gòu)上有著一致化趨勢，折射著轉(zhuǎn)型升。?如今，這一實(shí)踐正到進(jìn)一步的重視和深化近期召開的中共廣東省十三屆二次全會明確提，要突出制造業(yè)當(dāng)家，水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)體系建設(shè)，堅(jiān)持抓大產(chǎn)、大平臺、大項(xiàng)目、大業(yè)、大環(huán)境，把制造業(yè)份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，新的高度挺起廣東現(xiàn)代建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”?從推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系層來看，廣州的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革被賦予更一層的意義：改革開放新仍需持續(xù)攻堅(jiān)，重點(diǎn)域改革還有不少難點(diǎn)需突破。?華南理工大學(xué)共政策研究院學(xué)術(shù)委員主席、廣州粵港澳大灣研究院理事長、香港中大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長鄭永陰山長關(guān)注改革議題，在他看，深化營商環(huán)境綜合改，關(guān)鍵在于政府體制機(jī)改革，“這是政府一場刃向內(nèi)的自我革命，也改革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)所在”他提出，要營造與大區(qū)發(fā)展相匹配的營商環(huán)，企業(yè)登記制度改革是府“自我變革”的一大破口，粵港澳大灣區(qū)11個城市的政府都要推動自我變革”，“以企業(yè)記為例，如果在大灣區(qū)部能夠做到企業(yè)任意在區(qū)某一城市登記，都可受大灣區(qū)其他城市的稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，這將大降低企業(yè)運(yùn)營成本。?未來，廣州將如何堅(jiān)不移走好高質(zhì)量發(fā)展之？廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)在接媒體專訪表示，要堅(jiān)持題導(dǎo)向，重點(diǎn)從五個方全力推進(jìn)，其中就提到“持續(xù)深化改革擴(kuò)大開，圍繞市場主體關(guān)切謀實(shí)施新一輪營商環(huán)境改。”?在深化營商環(huán)境革領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)揮營商境創(chuàng)新試點(diǎn)改革牽引帶作用，謀劃實(shí)施新一輪商環(huán)境改革，廣州將繼擦亮“金字招牌”，任道遠(yuǎn)。（作者：劉黎霞 編輯：李振） 編輯：