錨定“走在前、開新局” 奮力開創(chuàng)民主法治新局面—山東省十三屆人大常委五年工作述評(píng)五年砥礪奮，繪寫壯美畫卷。過去的年，是中國特色社會(huì)主義業(yè)取得歷史性成就的五年也是山東發(fā)展史上極不平的五年。一路砥礪奮進(jìn)，毅前行，省十三屆人大常會(huì)走過了不平凡的履職歷。黨的十八大以來，以習(xí)平同志為核心的黨中央高重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大工作得歷史性成就。山東省十屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以近平新時(shí)代中國特色社會(huì)義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)徹黨的二十大和黨的十九、十九屆歷次全會(huì)精神，續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記于堅(jiān)持和完善人民代表大制度的重要思想，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“走在、開新局”，依法履行憲和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)能作用，積極發(fā)展和完善過程人民民主，進(jìn)一步加和改進(jìn)地方立法、監(jiān)督、大事項(xiàng)決定、選舉任免、表履職服務(wù)保障、自身建等各項(xiàng)工作，以實(shí)干、實(shí)、實(shí)效推動(dòng)新時(shí)代人大工高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了服務(wù)局的使命擔(dān)當(dāng)，書寫了為履職的高分答卷。??省三屆人大代表履職交流暨二屆優(yōu)秀省人大代表建議先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)舉行視頻原播于2022年9月16日《山東新聞聯(lián)播》）堅(jiān)持黨的巫姑面領(lǐng)導(dǎo)?推動(dòng)時(shí)代人大制度建設(shè)和人大作高質(zhì)量發(fā)展方向關(guān)乎全，思想引領(lǐng)未來。新時(shí)代持和完善人民代表大會(huì)制、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，根本的是要堅(jiān)持黨的全面導(dǎo)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法效治理國家。習(xí)近平總書強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨始終高人民民主的旗幟。積極發(fā)全過程人民民主，必須毫動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年，習(xí)近平總書記多次親臨東視察，多次發(fā)表重要講、作出重要指示批示，為東發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方。??省十三屆人大常委舉行第四十次會(huì)議（視頻播于2022年12月30日《山東新聞聯(lián)播》）聚發(fā)展大局?積極主動(dòng)履職責(zé)黨中央決策部署是人大作要牢牢把握、全力服務(wù)大局，也是謀劃和推進(jìn)工的基本出發(fā)點(diǎn)。省十三屆大常委會(huì)準(zhǔn)確把握習(xí)近平書記對(duì)山東工作重要指示求，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡，自覺做到黨委工作重心哪里，人大工作就跟進(jìn)到里，力量就匯聚到哪里，用就發(fā)揮到哪里。??省三屆人大常委會(huì)對(duì)全省優(yōu)營商環(huán)境工作進(jìn)行專題詢（視頻原播于2020年11月26日《山東新聞聯(lián)播》）為更好擔(dān)負(fù)起推動(dòng)衡山流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)的重大使命，省十三屆人常委會(huì)自覺提高政治站位立足人大職能，打出“立組合拳”，接續(xù)出臺(tái)東平保護(hù)條例、節(jié)約用水條例南四湖保護(hù)條例，審議黃三角洲生態(tài)保護(hù)條例，“湖一水一洲”地方立法構(gòu)起了我省黃河流域生態(tài)保和高質(zhì)量發(fā)展地方立法的四梁八柱”。沿黃九市協(xié)立法共?！包S河水”，在市兩級(jí)人大常委會(huì)共同努下，黃河水資源保護(hù)與集節(jié)約利用主題協(xié)同立法工進(jìn)展順利。??山東：統(tǒng)指導(dǎo)沿黃九市圍繞“黃河略”開展協(xié)同立法（視頻播于2022年6月25日《早安山東》）向海圖強(qiáng)筑夢(mèng)深藍(lán)。本屆以來，省大常委會(huì)堅(jiān)持在大局下謀、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事作為，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈五同步立法規(guī)范海洋牧場(chǎng)管，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全局的立法協(xié)同，在全國打造海洋牧場(chǎng)立法的山東樣板??山東首次開展區(qū)域地立法協(xié)同 推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展（視將苑原播于2021年8月23日《早安山東》）從黃河立法帝俊九協(xié)同”到海洋牧場(chǎng)立法“市協(xié)同”，從鄉(xiāng)村振興、貧攻堅(jiān)到抗擊疫情……本以來，面對(duì)全省改革發(fā)展定任務(wù)，省人大常委會(huì)迎而上、主動(dòng)作為，伸出肩扛起人大責(zé)任。??省人常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)會(huì) 介紹三部新法規(guī)條例情況（武羅頻原播于2020年3月26日《山東新聞聯(lián)播》）2020年初，面對(duì)新冠肺炎疫情，省人大常委積極履職，作出關(guān)于依法強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情控工作的決定，制定出臺(tái)發(fā)事件應(yīng)急保障條例和全首件省級(jí)醫(yī)療廢物管理辦，為全省有序有效開展疫防控工作提供法治保障。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面進(jìn)鄉(xiāng)村振興路上，省人大委會(huì)制定出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)振興促進(jìn)條例》，連續(xù)四開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)監(jiān)督，續(xù)三年組織代表投身脫貧堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作；在《東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條》立法工作中，省人大常會(huì)緊扣改革創(chuàng)新進(jìn)行制度計(jì)，對(duì)法規(guī)草案累計(jì)修改十多稿，條例經(jīng)常委會(huì)四會(huì)議審議，于2019年7月出臺(tái)，成為全國首件以舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的地方法。本屆以來，省人大常會(huì)有9件法規(guī)成為國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的“首件”，“全國件”現(xiàn)象的背后是服務(wù)大的政治站位、守正創(chuàng)新的實(shí)支撐和依法履職的務(wù)實(shí)當(dāng)。積極發(fā)展和完善全過人民民主的山東實(shí)踐黨的十大報(bào)告指出，發(fā)展全過人民民主，保障人民當(dāng)家主。本屆以來，省人大常會(huì)自覺把全過程人民民主念貫穿人大依法履職全過各方面，豐富和發(fā)展了全程人民民主的山東實(shí)踐??省人大常委會(huì)召開全省方立法工作會(huì)議（視頻原于2022年6月24日《山東新聞聯(lián)播》）立法工是人大工作的重要組成部，在立法中發(fā)展全過程人民主，對(duì)做好新時(shí)代立法作提出了新的更高要求。東省人大常委會(huì)在立法工中對(duì)公眾參與進(jìn)行制度創(chuàng)和機(jī)制再造，從立法動(dòng)議立項(xiàng)、起草、審議、通過評(píng)估等環(huán)節(jié)加強(qiáng)公眾參與式，強(qiáng)化惠民立法，實(shí)現(xiàn)讓人民參入進(jìn)來為自己立。如為了保障“一老一小的利益，制定出臺(tái)了《山省養(yǎng)老服務(wù)條例》《山東學(xué)前教育條例》等系列法。夜間有人駕駛非法改裝機(jī)動(dòng)車進(jìn)行“飆車”“炸”，給群眾的出行安全和活安寧帶來了很大危害，屆省人大常委會(huì)積極回應(yīng)眾立法需求，制定了《山省機(jī)動(dòng)車改裝和機(jī)動(dòng)車噪污染防治規(guī)定》，該項(xiàng)立堅(jiān)持靶向精準(zhǔn)施策，人民眾反響良好。為讓每一件規(guī)都裝滿民意，省十三屆大常委會(huì)增設(shè)基層立法聯(lián)點(diǎn)16個(gè)，協(xié)助全國人大常委會(huì)在青島市黃島區(qū)設(shè)立省首個(gè)國家級(jí)基層立法聯(lián)點(diǎn)。??全國人大常委會(huì)工委黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)動(dòng)（視頻原播于2021年9月17日《晚間新聞》）??全國人大常委會(huì)鯀制作委員會(huì)黃島基層立法聯(lián)點(diǎn)活動(dòng)中心啟用（視頻原于2022年8月1日《山東新聞聯(lián)播》）縣鄉(xiāng)兩級(jí)大換屆選舉工作是全省人政治生活中的一件大事，是全過程人民民主最生動(dòng)最直接的體現(xiàn)。省人大常會(huì)及時(shí)修訂并通過《山東縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)全過程督，使發(fā)展全過程人民民具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到換選舉的各方面各環(huán)節(jié)。?山東：做好選區(qū)劃分和選登記 依法有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換屆白狼舉（視頻原播于2021年12月5日《山東新聞聯(lián)播》）??山東縣人大換屆進(jìn)入代表候選人出與確定階段（視頻原播2021年12月26日《山東新聞聯(lián)播》）??全縣鄉(xiāng)人大換屆選舉投票今基本結(jié)束（視頻原播于2021年12月31日《晚間新聞》）堅(jiān)持黨管干部與大依法任免相結(jié)合的原則圓滿完成了各項(xiàng)人事任免務(wù)，及時(shí)組織新任命人員行憲法宣誓。本屆以來，人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)共任免國家機(jī)關(guān)工作人員657人次，組織國家機(jī)關(guān)工作人員憲法宣牡山259人次。人大代表來自人民、根人民、服務(wù)人民，是全過人民民主的重要參與者、踐者、推動(dòng)者。圍繞打通表聯(lián)系群眾“最后一公里，省十三屆人大常委會(huì)指和推動(dòng)全省各級(jí)人大建成7500余個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表工作應(yīng)龍等履平臺(tái)，探索推出“千名代聽民聲”“碼上找代表”議題式公開接待群眾”等型履職方式，這既是對(duì)人代表“上接天線、下接地”的生動(dòng)詮釋，也是省人常委會(huì)踐行全過程人民民的有力印證。堅(jiān)持人民至彰顯深厚為民情懷良好生環(huán)境是最普惠的民生福祉習(xí)近平總書記在黨的二十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹和踐行綠水青山就是金山山的理念，站在人與自然諧共生的高度謀劃發(fā)展。2022年4月，省十三屆人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組到濰開展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況查，這是常委會(huì)連續(xù)第五開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢。以釘釘子精神持續(xù)監(jiān)督連續(xù)五年聽取審議省政府于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保目標(biāo)完成情況的報(bào)告，專詢問直面問題不走過場(chǎng)，入第三方評(píng)估……這一系行之有效的舉措，彰顯了十三屆人大常委會(huì)踐行習(xí)平生態(tài)文明思想的堅(jiān)實(shí)步和扎實(shí)作風(fēng)。聚焦生態(tài)環(huán)領(lǐng)域突出問題，本屆以來省人大常委會(huì)在生態(tài)領(lǐng)域定或修改了環(huán)境保護(hù)條例水污染防治條例、大氣污防治條例、土壤污染防治例、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、活垃圾管理?xiàng)l例、節(jié)約用條例、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)例、固體廢物污染環(huán)境防條例等一系列地方性法規(guī)將“綠水青山”寫進(jìn)法規(guī)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。聚焦人民群眾思所盼所愿，省十三屆人常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切全力推動(dòng)解決群眾急難愁問題。??省人大常委會(huì)展安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理執(zhí)檢查（視頻原播于2021年8月31日《山東新聞聯(lián)播》）安全生產(chǎn)事關(guān)人民祉。省人大常委會(huì)連續(xù)七開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，織開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急管“兩法兩條例”執(zhí)法檢查進(jìn)行專題詢問。不斷創(chuàng)新式方法，多項(xiàng)工作為“全首次”：首次建立“執(zhí)法查問題庫”，做到檢查奔問題去；首次采用云視頻+5G通信技術(shù)開展執(zhí)法檢查，探索人大監(jiān)督墨子路徑；次邀請(qǐng)省監(jiān)察委員會(huì)、省察院等全程參與執(zhí)法檢查…經(jīng)過多年實(shí)踐，常委會(huì)索形成了“專題調(diào)研—執(zhí)檢查—會(huì)議審議—專題詢—整改落實(shí)—審議意見辦情況滿意度測(cè)評(píng)”的全鏈閉環(huán)監(jiān)督新模式，不斷筑安全生產(chǎn)法治屏障。??東：扎實(shí)做好省人大代表案審議和建議辦理工作（頻原播于2022年1月16日《山東新聞聯(lián)播》）圍繞食品安全、民弄明領(lǐng)域，人大常委會(huì)加快相關(guān)法規(guī)度“廢改立”，做好相關(guān)規(guī)修訂工作，同時(shí)制定學(xué)體質(zhì)健康促進(jìn)條例，明確出嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)等子產(chǎn)品帶入課堂，在當(dāng)時(shí)國范圍內(nèi)的地方性法規(guī)中屬首例；制定生活垃圾管條例，依法治理改善人居境；審議通過老年教育條，保障老年人繼續(xù)受教育權(quán)利……想人民之所想，人民之所囑。征程萬里風(fēng)勁，重任千鈞再出發(fā)。山省人大及其常委會(huì)將以習(xí)平新時(shí)代中國特色社會(huì)主思想為指導(dǎo)，深入貫徹落黨的二十大精神，緊密團(tuán)在以習(xí)近平同志為核心的中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)導(dǎo)下，牢記囑托、實(shí)干篤，扎實(shí)推動(dòng)我省人大工作時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為開新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)建設(shè)新局面作出新的更大獻(xiàn)。閃電新聞?dòng)浾?廖亮 王筱 地評(píng)線 閃電新聞新聞評(píng)論專欄 編輯： 王筱 張曉軍 黃鵬偉 閱讀量：3897