來源：2023-01-21 瞭望 2023年第4-5期◇“共富公司”既能發(fā)揮黨組織領(lǐng)辦合衡山社整內(nèi)部的資源優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)社會(huì)資本對(duì)接市場能力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)◇農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值不高重要原因，是很多資源沒變成資產(chǎn)?！班l(xiāng)村共富公”找到了一條“資源變資、資金變股金、農(nóng)民變股”的有效模式◇“鄉(xiāng)村共公司”模式中，“共富”現(xiàn)公平、“公司”彰顯效，“鄉(xiāng)村共富公司”體現(xiàn)“組織力+市場力”，是有效市場和有為政府禺?充分合文?|《瞭望》新聞周刊記者?栗建昌?胡梅娟?陽青島萊西市院上鎮(zhèn)打造萄共富產(chǎn)業(yè)鏈 受訪者供圖近年來，山東省積極探索建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)展新模式，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用助推鄉(xiāng)村振興，黨組織的政治功能、組織能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理能。《瞭望》新聞周刊記近期在青島采訪發(fā)現(xiàn)，在委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財(cái)政局等部門的推動(dòng)下一批由黨組織主導(dǎo)成立、有（集體）資本控股，圍鄉(xiāng)村振興開展生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)強(qiáng)村富民、實(shí)現(xiàn)共同裕為使命擔(dān)當(dāng)?shù)摹班l(xiāng)村共公司”，正在鄉(xiāng)村公共資高效利用上發(fā)揮重要作用富民強(qiáng)村效果顯著。受訪家認(rèn)為，這是黨組織領(lǐng)辦作社的“升級(jí)版”，也是化拓展新時(shí)代“萊西經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新舉措。盤活分散資，農(nóng)民增收明顯在萊西市集街道產(chǎn)芝湖新村，一所特殊兒童打造的康復(fù)學(xué)校目不久前簽約。該項(xiàng)目將廢棄的小學(xué)原址建起，盤閑置用地約32畝，計(jì)劃投資4000萬元，以國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可容納700余名學(xué)齡前至大齡孤獨(dú)癥士進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練?！叭绻?有‘共富公司’的專業(yè)運(yùn)，很難想象這種規(guī)模的好目可以落戶偏僻的鄉(xiāng)村。新村黨委書記潘泳霖介紹在水集街道黨工委統(tǒng)一組下，青島水集城鄉(xiāng)建設(shè)投發(fā)展有限公司、萊西市水街道產(chǎn)芝湖新村經(jīng)濟(jì)合作、青島圣寶緣文化傳播有公司，分別按照25%、40%、35%的股份比例出資成立“共富公司”——夷印象（山東）文旅產(chǎn)業(yè)限公司。該公司的國有（體）資本控股達(dá)到65%，由新村黨委書記任董事長專業(yè)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人任總理，招募鄉(xiāng)村振興紅色合人，進(jìn)行品牌化管理，打文化文旅村落和鄉(xiāng)村特色業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，青島縣級(jí)“共富公司”和鎮(zhèn)級(jí)公司主要由轉(zhuǎn)任的機(jī)關(guān)干擔(dān)任董事長，村級(jí)“共富司”由村黨組織書記擔(dān)任事長，聘請(qǐng)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)從運(yùn)營管理，是由國有（集）獨(dú)資或控股成立的企業(yè)人，既有“紅色基因、權(quán)集體”的政治屬性，又有體成員普惠式的福利性和會(huì)屬性?！肮哺还尽奔?發(fā)揮黨組織領(lǐng)辦合作社整內(nèi)部的資源優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)社會(huì)資本對(duì)接市場能力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。用公有制占主導(dǎo)的場主體，來承接各級(jí)財(cái)政入的涉農(nóng)資金，補(bǔ)齊合作開拓市場的短板，平衡社資本逐利天性的制約，解如何更好地貫徹黨的政策履行社會(huì)責(zé)任等問題。各“共富公司”建立項(xiàng)目備、項(xiàng)目承攬、人才培育、勵(lì)考核、審計(jì)監(jiān)督等管理制，確保“共富公司”依運(yùn)營、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，國農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了很多新況，原因之一是資源力量散?！肮哺还尽弊尫稚?資源聚起來。在青島西海新區(qū)，王臺(tái)街道22個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金入股、產(chǎn)折股等形式組建“鄉(xiāng)村富公司”，購置樓房出租建設(shè)智慧紡機(jī)產(chǎn)業(yè)園，每保底收益248萬元；大村鎮(zhèn)西南莊村立足緊鄰國際丹產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成青島丁家大村旅游開發(fā)有公司，租賃閑置宅基地打54處“丁家里”特色民宿和農(nóng)家宴，帶動(dòng)集體和村增收490余萬元。膠州市洋河鎮(zhèn)黨委書記史熏池高談，“讓被低效使用的鄉(xiāng)村共資源重回村集體，再通‘鄉(xiāng)村共富公司’這個(gè)平，有效盤活鄉(xiāng)村公共資源更好地發(fā)展壯大新型農(nóng)村體經(jīng)濟(jì)，才能夠加快實(shí)現(xiàn)同富裕?！睋?jù)悉，去年以，青島市實(shí)施了黨建統(tǒng)領(lǐng)村公共資源共享行動(dòng)，堅(jiān)區(qū)市統(tǒng)籌、整鎮(zhèn)推進(jìn)、逐突破、全域清收，創(chuàng)新“干部帶頭清、黨員主動(dòng)清發(fā)動(dòng)親屬配合清、帶動(dòng)群自愿清、適度獎(jiǎng)勵(lì)助力清司法聯(lián)動(dòng)兜底清”“六清舉措，已讓3.6萬畝土地、5.9億元資金重回村集體。“‘共富公司’不僅備完全市場主體地位，更以依靠上下貫通、執(zhí)行有的組織體系發(fā)揮作用，有解決‘統(tǒng)’得不夠、‘分得過度的問題，讓農(nóng)民分更多產(chǎn)業(yè)增值收益”。院鎮(zhèn)峴沽新村黨委副書記張玉說，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展后，質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品利潤更高，農(nóng)民收明顯。目前，青島市已立9個(gè)縣級(jí)“共富公司”、24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)子公司、166個(gè)村級(jí)“共富公司”，總產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了近850億元，帶動(dòng)集體增收5.3億多元，村民增收1億多元。適應(yīng)市場促進(jìn)共富地方干部為，“鄉(xiāng)村共富公司”是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制豐和發(fā)展的有益探索，也是持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)性位、培育新型經(jīng)營主體的新實(shí)踐，相比于黨組織領(lǐng)的合作社、聯(lián)合社，“鄉(xiāng)共富公司”是社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效織形式，在吸引資金、統(tǒng)資源、對(duì)接市場、促進(jìn)共等方面具有優(yōu)勢(shì)。一是構(gòu)了“錢從哪里來”的載體“‘共富公司’背靠市長面向市場，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振中具有撬動(dòng)各類資本的獨(dú)優(yōu)勢(shì)?！逼蕉仁形睍?市長趙興績說。記者走訪現(xiàn)，平度市將相關(guān)資源交平度農(nóng)旅集團(tuán)盤活經(jīng)營實(shí)“資產(chǎn)化”后，總資產(chǎn)達(dá)500億元，已融資100多億元，以“重資產(chǎn)”的式盤活優(yōu)質(zhì)、大宗集體土2.19萬畝，建設(shè)18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)實(shí)收益16.7億元；平度農(nóng)旅集團(tuán)通過組織化女媧合、場化運(yùn)營，打通了權(quán)屬鏈?，使導(dǎo)入資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)更加晰，資產(chǎn)得到了更為有效管護(hù)。西海岸農(nóng)高發(fā)展集利用5年時(shí)間，就完成了58億元的三農(nóng)融資。萊西市馬連莊鎮(zhèn)以“共富公司”平臺(tái)，承接上級(jí)扶持資金1.2億元，以統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)向銀行抵押融資2億元，解決了資金難題。“過去，各尸山投入鄉(xiāng)村的量資金，很多沒有實(shí)現(xiàn)‘產(chǎn)化’，也沒有導(dǎo)入到市主體中進(jìn)行經(jīng)營和管護(hù)，用效率較低?，F(xiàn)在資金既引得來，也能管得好?！?度市舊店鎮(zhèn)黨委書記張麗談到。二是架起了“市場么闖”的橋梁。與合作社大戶相比，“鄉(xiāng)村共富公”的資本對(duì)話能力、市場育能力、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力都強(qiáng)，能夠在更大范圍、更層次帶領(lǐng)村集體和農(nóng)民抱闖市場。萊西市委書記周介紹，2022年萊西發(fā)生疫情后，馬連莊鎮(zhèn)通過青馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司接市場、村級(jí)“共富公司組織瓜源，有效解決了小瓜運(yùn)不出、賣不掉的問題賣出了高于疫情前的好價(jià)。平度市崔家集鎮(zhèn)向陽村近幾年新興的小西紅柿種村，由村黨組織主導(dǎo)成立“共富公司”，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)莊土地1.4萬余畝，整合土地、資金等資源要素，行統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收價(jià)格、統(tǒng)一對(duì)接客戶、統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管“四統(tǒng)一”管理式，建立起集體與村民“擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、同享收益”的利?共同體，吸引各類資本5億多元，建設(shè)小西紅柿大棚2400余個(gè)，2022年集體收入達(dá)150余萬元，帶動(dòng)村民大幅增收。實(shí)踐證，有了“共富公司”，不一端可以組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村類資源，而且另一端可以效組織市場，各類市場主有了一個(gè)可以保產(chǎn)保質(zhì)保的紅色合伙人，大大減少市場溝通成本、資源整合本、交易風(fēng)險(xiǎn)成本，更有于吸引各類資本下鄉(xiāng)，有激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一池水。三是提供了“共富怎促”的保障。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，黨組織的政治能和組織功能就會(huì)更加強(qiáng)。“鄉(xiāng)村共富公司”不僅保證運(yùn)營成本，還可以更地反哺村集體和村民。青市委組織部分管日常工作副部長莊增大說，授之以不如授之以平臺(tái)、授之以制，國有或集體的性質(zhì)，僅讓“共富公司”成為抵市場風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益“穩(wěn)壓閥”，而且還可以效解決農(nóng)民怕企業(yè)“跑路、企業(yè)怕農(nóng)民“難纏”、府怕無限“兜底”的問題同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕做大了，村黨組織將更有力通過切好“蛋糕”推動(dòng)同富裕。在位于青島汽車業(yè)新城駐地的即墨區(qū)龍泉道鑫泉村，村黨委書記解軍正在察看“共富產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場?！斑@是為青島瑞汽車整車項(xiàng)目配套而建，‘共富產(chǎn)業(yè)園’投產(chǎn)運(yùn)后，不僅可為村集體年增近3000萬元，還可以帶動(dòng)周邊群眾在家門口就業(yè)加收入”。據(jù)了解，這個(gè)共富產(chǎn)業(yè)園”采取“村莊建+園區(qū)發(fā)展”的新型資源共享方式，由龍泉街道引兩個(gè)村莊利用征地補(bǔ)償款聯(lián)合成立青島共富產(chǎn)業(yè)園資發(fā)展有限公司，入股村按股分紅，收益反哺周邊濟(jì)薄弱村，促進(jìn)了共享共。組織力+市場力專家認(rèn)為，“鄉(xiāng)村共富公司”模式，“共富”體現(xiàn)公平、“司”彰顯效率，“鄉(xiāng)村共公司”體現(xiàn)了“組織力+市場力”，是有效市場和有政府的充分結(jié)合。具體有點(diǎn)啟示：一是讓鄉(xiāng)村公共源歸屬正本清源，實(shí)現(xiàn)資變資產(chǎn)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬思主義學(xué)院教授王冬梅說“鄉(xiāng)村共富公司”找到了條“資源變資產(chǎn)、資金變金、農(nóng)民變股東”的有效式，不僅讓大量國有、集資產(chǎn)“活起來”，還能用些資產(chǎn)來融資，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。二是規(guī)制資本鏈條讓工商資本發(fā)揮作用規(guī)范。山東師范大學(xué)公共管理院教授曲延春認(rèn)為，如果產(chǎn)品供應(yīng)過度市場化，有能導(dǎo)致各方受益不對(duì)等。島市由國有或集體資本搭、吸引社會(huì)資本有序參與探索，可以避免市場好時(shí)老板數(shù)錢、農(nóng)民流汗、政出力”，市場不好時(shí)“老跑路、農(nóng)民流淚、政府兜”。三是強(qiáng)化黨和農(nóng)民群的利益聯(lián)結(jié)。全國黨建研會(huì)有關(guān)專家認(rèn)為，“鄉(xiāng)村富公司”與村集體、村民成了直接有效的利益聯(lián)結(jié)更有利于組織農(nóng)民、凝聚民，讓農(nóng)民群眾聽黨話、黨恩、跟黨走?