從龍頭升級為“強頭”，青島如何實“走在前、帶好頭？青島政務(wù)網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府印發(fā)的青島市深化新舊動轉(zhuǎn)換推動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展三年行動劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）明確未來三年青島市能級提升的“路圖”，給出了奮力全省綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中現(xiàn)“走在前、帶好”的“青島方案”《行動計劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖。“1”就是“一個中心任務(wù)”，努力以先行區(qū)建設(shè)譜寫國式現(xiàn)代化“山東章”中體現(xiàn)龍頭擔(dān)；“6”就是“聚力打造六個城市”，實綠色低碳高質(zhì)量展各項目標任務(wù)，斷開創(chuàng)新時代社會義現(xiàn)代化國際大都建設(shè)新局面；“5”就是“五個走在前展目標”，即創(chuàng)新展走在前、協(xié)調(diào)發(fā)走在前、綠色發(fā)展在前、開放發(fā)展走前、共享發(fā)展走在。提出了一系列具目標——到2025年，在先行區(qū)建設(shè)率先取得重要階段成果，經(jīng)濟總量在國主要城市中爭先位；人才總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）達到32所，在校生規(guī)模超47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、造業(yè)增加值、“四”經(jīng)濟占生產(chǎn)總值重分別達到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)突破1．1萬億元；服務(wù)業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化率歸藏到79％左右，常住人口到1100萬人；貨物貿(mào)易進出口額達1．3萬億元……2022年8月25日，國務(wù)院印發(fā)了《于支持山東深化新動能轉(zhuǎn)換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)展的意》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設(shè)綠色低碳驕蟲量發(fā)展先行區(qū)重大命。12月20日，省委、省政府印發(fā)山東省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)年行動計劃（2023—2025年）》，明確實施青島“龍頭”戰(zhàn)略、提升心城市能級。從龍升級為“強龍頭”這一戰(zhàn)略升級凝聚山東對青島的殷切望，“希望青島市力在經(jīng)濟工作中走前、在改革創(chuàng)新上好頭”。兩份重磅件直接“點名”青承擔(dān)近百項重點事，為全省最多。青則扛起“強龍頭”責(zé)任擔(dān)當，站在全、全省發(fā)展大局謀青島、發(fā)展青島，極對標對表，主動任務(wù)，以“十大攻”進一步提升城市級，增強輻射帶動。將部署落地落細實，青島還將謀劃施具有標志性、引性、創(chuàng)新性的重大程、重大改革、重平臺、重大項目，開這座城市未來更廣闊的發(fā)展空間。01十項攻堅任務(wù)，發(fā)揮青島所能山東要飛，龍頭必須高高起。結(jié)合國家所需山東所需和青島所，錨定打造“強龍”，青島主動攻堅動作為，努力實現(xiàn)領(lǐng)示范。在山東建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)先行區(qū)，是黨中央出“雙碳”戰(zhàn)略以，全國第一個以綠低碳高質(zhì)量發(fā)展為題的戰(zhàn)略布局，也新中國成立以來第個以國發(fā)文件賦予東的重大戰(zhàn)略使命建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)涉及經(jīng)社會各方面，是一全局性定位、全方要求、全過程引領(lǐng)重大戰(zhàn)略。青島從進中國式現(xiàn)代化的度，深刻理解和把這一戰(zhàn)略部署的重意義。《行動計劃中提出的十項攻堅務(wù)，是青島在充分重客觀規(guī)律、注重揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)推進先行示范強勢局的“施工圖”。是推動高水平科技立自強，建設(shè)國際創(chuàng)新型城市。青島高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)國家實驗室，打造家海洋科學(xué)城。加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)力度，推進國家高列車技術(shù)創(chuàng)新中心國家高端智能化家電器創(chuàng)新中心、國虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心設(shè)。二是持續(xù)推進體經(jīng)濟振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系青島將聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭全國制造業(yè)高質(zhì)量展試驗區(qū)，打造智家電、軌道交通、能源汽車等一流產(chǎn)集群，建設(shè)戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地、未來業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三是立擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點服務(wù)和融入新發(fā)展局。青島將推動消擴容提質(zhì)，全力擴有效投資，構(gòu)建高流通體系，打造國性綜合交通樞紐城。四是堅持生態(tài)優(yōu)綠色發(fā)展，創(chuàng)建國生態(tài)文明建設(shè)示范。青島將協(xié)同推進碳、減污、擴綠、長，實施可再生能倍增計劃、清潔能替代計劃、煤炭消壓減計劃，持續(xù)改環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)公城市。五是構(gòu)筑高量發(fā)展空間動力系，建設(shè)宜居宜業(yè)宜高品質(zhì)灣區(qū)城市。島將深入實施“強頭”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)特大城市發(fā)展方式著力提升城市綜合載力、輻射帶動力國際競爭力，深度入服務(wù)黃河流域生保護和高質(zhì)量發(fā)展略，引領(lǐng)青島都市、山東半島城市群質(zhì)量發(fā)展。六是加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，造鄉(xiāng)村振興齊魯樣先行區(qū)。青島將統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)、人才、化、生態(tài)、組織振，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步增收、村穩(wěn)定安寧。七是續(xù)深化改革開放，強高質(zhì)量發(fā)展動力青島將開展要素市化配置綜合改革試，發(fā)揮上合示范區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)等重大臺作用，穩(wěn)步擴大度型開放，持續(xù)營一流營商環(huán)境，打國際門戶樞紐城市八是增強文化軟實，彰顯城市精神氣。青島將深化文明市創(chuàng)建，傳承弘揚秀歷史文化，發(fā)展代文化產(chǎn)業(yè)，實施游品質(zhì)提升三年攻行動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大，加快建設(shè)新時代化強市。九是扎實進共同富裕，共建享美好生活。青島編制出臺促進共同裕行動方案，持續(xù)好民生實事，提升本公共服務(wù)均衡性可及性。十是統(tǒng)籌展和安全，建設(shè)更水平平安青島。青將全面加強國家安保障能力建設(shè)，堅守牢糧食、能源、源、金融、生態(tài)和業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等一排底線”，顯著強全社會安全意識底線思維，營造安穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境據(jù)青島市發(fā)展改革相關(guān)負責(zé)人介紹，持實干實績導(dǎo)向，行動計劃》從領(lǐng)導(dǎo)制、工作機制、保機制、考核機制等面作了安排，各項作部署力求具體化項目化、清單化、任化，確?？刹僮?、可量化、可考核可評比、可督查、評估，凝聚強大工合力。02“強龍頭”，強在產(chǎn)業(yè)、強創(chuàng)新龍頭就是核心就是引領(lǐng)?！皬婟?”需要有強產(chǎn)業(yè)支、強創(chuàng)新驅(qū)動。頂推進實體經(jīng)濟振興年行動，虛擬現(xiàn)實集成電路、新型顯3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經(jīng)濟振興重點項目加快推，新引進世界500強項目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟投資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展的著點放在實體經(jīng)濟上加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)體系，過去一年青蹄疾步穩(wěn)。緊扣打現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市求，《行動計劃》出在聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建業(yè)發(fā)展新格局的同，青島抓實產(chǎn)業(yè)促新舉措，發(fā)揮“鏈”“鏈主”企業(yè)作，實施建群強鏈行，加快新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)建設(shè)，提升“島制造”“青島服”品質(zhì)；打造數(shù)字濟新引擎，加快數(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字步伐，壯大“芯屏、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)深入實施“工賦青”行動。全面強化技創(chuàng)新引領(lǐng)，過去年，青島城市核心爭力持續(xù)增強，動轉(zhuǎn)換縱深推進。全會研發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十強，嶗實驗室掛牌運行，家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中（青島）獲批組建國家大科學(xué)裝置吸式發(fā)動機熱物理試裝置開工建設(shè)，新省級以上企業(yè)技術(shù)心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)求山率達到70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型小企業(yè)分別達到6600家、7000家左右。圍繞建設(shè)國化創(chuàng)新型城市，在征程中進一步深化舊動能轉(zhuǎn)換，《行計劃》對教育優(yōu)先展、科技自立自強人才引領(lǐng)驅(qū)動作了統(tǒng)安排。以國家實室為引領(lǐng)，提升基創(chuàng)新能力，加快建國家海洋科學(xué)城，極布局大科學(xué)裝置實施大科學(xué)計劃。力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)創(chuàng)新，推動國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)深入實施科技型企培育“沃土計劃”科技成果轉(zhuǎn)化“碩計劃”，支持青島新區(qū)打造一流科技區(qū)。加快推進人才青，參與濟青人才臺建設(shè)，大力集聚端人才，吸引集聚年人才、技能人才創(chuàng)新發(fā)展高等教育職業(yè)教育，推進高教育校地融合發(fā)展推動中職教育提質(zhì)優(yōu)、高職教育規(guī)模增。03構(gòu)筑空間動力系統(tǒng)，建設(shè)高品灣區(qū)城市綠色低碳質(zhì)量發(fā)展是時代的求，是對中心城市射帶動能力的更大驗。山東要在先行建設(shè)中打造全國重增長極和強勁動力，青島是關(guān)鍵一極對青島而言，要以家重大戰(zhàn)略為牽引對區(qū)域發(fā)展空間動系統(tǒng)進行全方位重，在發(fā)揮擔(dān)當山東島城市群“強龍頭作用上加力提效。繞構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，當“強龍頭”，《行計劃》圍繞四個方作出安排。區(qū)域戰(zhàn)方面，深度融入黃流域生態(tài)保護和高量發(fā)展戰(zhàn)略，編制施青島都市圈發(fā)展劃，推進現(xiàn)代化都圈建設(shè)起步成勢，化城市空間格局，籌市域一體發(fā)展，升環(huán)灣都市區(qū)功能質(zhì)。城市建設(shè)管理面，深入實施城市新和城市建設(shè)攻堅動，推動重點低效區(qū)開發(fā)建設(shè)，強化市精細管理，加快設(shè)智慧韌性城市。快城鎮(zhèn)化建設(shè)方面著力提升縣域城鎮(zhèn)水平，深化國家城融合發(fā)展試驗區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化方面，提升重要產(chǎn)品保障能力，推農(nóng)業(yè)全鏈條融合發(fā)，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)短板，優(yōu)化農(nóng)人居環(huán)境，提升農(nóng)生活品質(zhì)，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板先行?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系是高質(zhì)量發(fā)展的要支撐。《行動計》圍繞優(yōu)化交通、源、水利等基礎(chǔ)設(shè)的布局、結(jié)構(gòu)和功，作出一系列部署排，以綠色低碳、效實用、安全可靠基礎(chǔ)設(shè)施體系有力撐現(xiàn)代化國際大都建設(shè)。在交通方面加快建設(shè)交通強國東示范區(qū)青島先行。建設(shè)世界一流海港口，優(yōu)化青島港展格局，加快向綜性強港轉(zhuǎn)型；打造際門戶樞紐機場，高膠東機場時刻容，提升航空物流輻效能；完善鐵路交網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，進萊西至榮成、青至京滬高鐵輔助通鐵路和濟青高速公中線等建設(shè)，加快市軌道交通建設(shè)。能源方面，實施能發(fā)展“三大計劃”實施可再生能源倍計劃、清潔能源替計劃、煤炭消費壓計劃，新增電力消主要由清潔能源提，強化供電、天然、煤炭等能源保障在水利方面，建設(shè)代水網(wǎng)體系。推進路水庫及配套輸配工程建設(shè)，有序?qū)?規(guī)?；Ｋ?，加強水資源集約全利用。04聚力抓好“四個重大”，地“施工圖”藍圖繪就，關(guān)鍵在落地建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)，開好、起好步至關(guān)重要據(jù)青島市發(fā)展改革相關(guān)負責(zé)人介紹，進《行動計劃》落實施，制定細化年工作任務(wù)。從科技新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境、市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興改革開放、繁榮文、共同富裕、安全線等方面，盡快出2023年重點工作任務(wù)，明確發(fā)展目，細化責(zé)任分工，實落細開局之年的線圖、任務(wù)書。同，青島還將聚力抓“四個重大”，即臺一批重大政策、進一批重大改革、造一批重大平臺、施一批重大項目，保“一張藍圖繪到”。出臺一批重大策。初步梳理，青有關(guān)部門擬制定出60多項具體政策，涉及培育新型從山費建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)新業(yè)等方面。同時加對上銜接，爭取國院《意見》涉及我事項盡快落地，增發(fā)展新優(yōu)勢。推進批重大改革。圍繞項攻堅任務(wù)，青島推進一批改革試點地，進一步釋放發(fā)活力。在科技領(lǐng)域推進國家重點實驗重組，改革創(chuàng)新重科技項目立項和組管理方式，深化科成果評價改革綜合點。在生態(tài)領(lǐng)域，動設(shè)立自然碳匯交中心，完善市場化元化生態(tài)補償機制在民生領(lǐng)域，健全政教育投入持續(xù)穩(wěn)增長機制。打造一重大平臺。創(chuàng)新平方面，青島將高質(zhì)建設(shè)海洋領(lǐng)域國家驗室，支持國家深基地、中科院海洋科學(xué)研究中心、中海洋工程研究院等大做強。產(chǎn)業(yè)平臺面，青島將重點建新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集區(qū)升級，高水平舉跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青峰會、青島國際啤節(jié)等展會。開放平方面，青島將加快設(shè)膠東臨空經(jīng)濟示區(qū)，全面推進開發(fā)綜保區(qū)提質(zhì)增效。施一批重大項目。島將聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)、能源、交通等領(lǐng)，梳理遴選一批重實施項目，落實“素跟著項目走”機，加強動態(tài)調(diào)整、動推進，夯實高質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)。開局就決戰(zhàn)、起跑就是沖。奮力當好“強龍”，緊握新戰(zhàn)略新命帶來的新機遇，島正全力奔向又一發(fā)展的春天。作者 ｜楊?