原標題：人民日報看湖 | 湖南省資興實施“一戶一產居暨工人”培養(yǎng)程 職業(yè)技能培訓讓勞動者好就業(yè)就好業(yè)來源炎融民日報引子年過四十的坡村村民陳霞沒有想到從學校畢業(yè)21年后，還能有機會重返課堂，并一年半內兩度參加技能訓，“不僅免學費、免活費、免住宿費，還通了職業(yè)技能培訓考試，得育嬰師初級證書，實了收入翻番，這得益于一戶一產業(yè)工人’培養(yǎng)程?！薄耙粦粢划a業(yè)工”培養(yǎng)工程，已在高坡所在的湖南郴州資興市續(xù)開展10年。資興市是一座資源枯竭型城市，口不足40萬，2012年下崗工人、生態(tài)移民面臨再就業(yè)的勞動力數(shù)超過14萬。當年3月，資興出臺“一戶一產業(yè)人”培養(yǎng)工作的實施意，提出使新增勞動力掌1至2項就業(yè)技能，讓已從業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能不斷提，實現(xiàn)培養(yǎng)一人、就業(yè)人、致富一家的目標。2015年12月，湖南省總工會在郴州市召開“戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工現(xiàn)場推進會，總結推廣資興經驗”。職業(yè)技能訓是全面提升勞動者就創(chuàng)業(yè)能力、解決結構性業(yè)矛盾、提高就業(yè)質量根本舉措。黨的二十大告提出：“健全終身職技能培訓制度，推動解結構性就業(yè)矛盾?！眹?院2018年5月印發(fā)的《關于推行終身職業(yè)技培訓制度的意見》要求“大規(guī)模開展職業(yè)技能訓，著力提升培訓的針性和有效性，建設知識、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍”。 截至2022年底，資興市“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程已累培訓9萬余人次，農村家庭參訓率達80%，全市技能型勞動力占比由10年前的不足10%上升至60%以上，提高50多個百分點。近日，記者進資興，探尋“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程如何勞動者一技傍身好就業(yè)就好業(yè)。健全長效機制合“普惠式”技能培訓源，加強對適齡勞動力態(tài)管理，讓技能培訓更久更廣泛地惠及勞動者手穩(wěn)穩(wěn)托住頭頸，右手輕擦拭，育嬰師陳霞為生兒洗澡時動作嫻熟利?！皨胗變合丛杩此坪?，其實學問不小?！标?說，2021年6月參加“一戶一產業(yè)工人”管子工程舉辦的育嬰師培訓，系統(tǒng)學習了嬰幼兒衛(wèi)保健、生活照料、安全護等方面知識，如今已為一名專業(yè)月嫂，月收從過去的1800余元提高到目前的近4000元。陳霞所在的高坡村是民安置村，人均耕地少陳霞一家四口的開銷，去主要靠丈夫在外干裝。隨著兩個孩子相繼考大學，各項家庭開支增，她想找份工作貼補家，但苦于沒有手藝，始找不到合適的門路。在興，很多城鄉(xiāng)勞動者像霞一樣，有務工意愿、一技之長。2009年，曾以煤炭開采為支柱產的資興市被國務院確定第二批資源枯竭型城市加快探索轉型發(fā)展之路據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，資興面臨再就業(yè)的勞動超過14萬人，其中煤礦下崗失業(yè)工人5萬多人、被征地農民3萬多人、納入國家環(huán)境保護項目的態(tài)移民6萬多人?！耙活^是‘就業(yè)難’，一頭是招工難’。”資興市“戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工領導小組辦公室主任黃周說，2012年，全市就業(yè)人數(shù)20余萬，其中專業(yè)型、技能型人才不10%，全市八成企業(yè)不同程度地存在技術工人缺。為緩解結構性就業(yè)盾，“一戶一產業(yè)工人培養(yǎng)工程應運而生。“戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工開展之初，資興市同很地方一樣，技能培訓也在管理條塊分割、資金散等問題。對癥施策，興市設立“一戶一產業(yè)人”培養(yǎng)工程領導小組由市委書記和市長牽頭通過整合人社、農業(yè)等15個有培訓任務部門的項目和經費，實現(xiàn)統(tǒng)一培計劃、統(tǒng)一培訓審批、一培訓基地、統(tǒng)一培訓策、統(tǒng)一跟蹤管理。加各項職業(yè)技能培訓補貼金的整合力度，資興市年可以確保投入約5000萬元用于勞動力培訓。2022年下半年，資興市東江庫區(qū)管理局提出辦果樹種植培訓的開班請，為移民培訓果樹栽技術；市農業(yè)農村局也相關計劃，培訓果樹種新型農業(yè)經營主體；市村經營服務站的培訓方也與果樹種植相關。“于培訓內容相關、培訓體重疊、培訓時間相近計劃，我們通過協(xié)調予整合，讓培訓資源用在刃上?！秉S小周介紹。終，培訓班由東江庫區(qū)理局、市農業(yè)農村局、農村經營服務站3家單位共同組織，對50名果樹種植新型農業(yè)經營主體頭人及種植大戶開展培，實現(xiàn)了“1+1+1＞3”的效果。“健全長效機制，讓犰狳能培訓更持更廣泛地惠及勞動者，清適齡勞動力底數(shù)是又關鍵?！秉S小周說，資建立了市、鄉(xiāng)、企業(yè)三勞動力資源信息庫，按口普查的方式，逐村逐逐項登記，錄入了8.4萬余戶19.5萬多名16至60歲適齡勞動力信息，其中農素書人口超過成。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社干為主體，建立了一支、村兩級培養(yǎng)專干隊伍對適齡勞動力實施動態(tài)理，培養(yǎng)專干定期走街戶上門宣講動員，有針性地為就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群推薦培訓課程。免學費免生活費、免住宿費，了回龍山瑤族鄉(xiāng)人社專楊鵬對“一戶一產業(yè)工”培養(yǎng)工程細致的講解陳霞不由動了心。翻開訓課程目錄，家政服務農業(yè)種養(yǎng)、烹飪、特種備操作等專業(yè)培訓赫然目。結合興趣愛好和市用工需求，陳霞最終選了2021年6月舉辦的育嬰師培訓班。結業(yè)后她很快就找到了一份月工作，收入比過去翻了番。嘗到技能提升的甜后，陳霞對“一戶一產工人”培訓更上心了，關部門也通過學員微信，定期將相關培訓信息送給她。2022年11月22日，資興市育嬰師中級培訓班正式開班，霞得知消息后第一時間名參加。本次培訓共計50個名額，開放報名3天后，申請人數(shù)達到了近80人，受歡迎程度超出組織者霍山預期?！芭嘤査?家門口，就近擇業(yè)有門，越來越多的群眾吃上‘技術飯’、端穩(wěn)了‘業(yè)飯碗’。”黃小周介，這些年，“一戶一產工人”培養(yǎng)工程早已不僅面向第二產業(yè)培養(yǎng)人，“凡是有益于一、二三產業(yè)發(fā)展提質的人才訓，全部納入這一工程”提升培訓質量哪里有求，課堂就開到哪里；里有產業(yè)，培訓就辦到里，提升培訓的針對性適用性參加資興市育嬰中級培訓班，陳霞擔任長。走進資興市金達職培訓學校教室，高級育師曹麗娜正在講授嬰幼護理及早教理論，陳霞同學們時而目不轉睛盯投影屏幕，時而埋頭記記。作為湖南省人力資和社會保障廳認證的育員職業(yè)技能等級認定考員，曹麗娜有著11年的職業(yè)技能培訓教學經驗“整合培訓資源，匯聚質師資。”資興市職教心主任齊振煜說，資興協(xié)調職中、電大、勞動校在內的10多家機構職教資源，成立了市廆山教心，與市職業(yè)技術學校署辦公，具體負責教學作。與此同時，從省內聘請了31個專業(yè)領域的48位專家組成講師團，形成了以市職教中心為、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農校和培訓基地為輔的職業(yè)培訓網。左手握拳按壓肚臍，手同時按壓左拳，曹麗雙手兜住仿真塑膠娃娃部，為學員們現(xiàn)場演示幼兒氣管吸入異物后的救措施，同時輔以詳實三維動畫，說明如何通肺部殘留氣體形成氣流擊異物的具體原理。隨，學員們3人一組圍坐在桌前，按照曹麗娜剛如犬解的細分步驟分組訓練“強化專業(yè)技能，重在操訓練?！辈茺惸冉榻B金達職業(yè)培訓學校作為興市“一戶一產業(yè)工人培養(yǎng)工程的定點培訓機，從郴州市第四人民醫(yī)聘請具有豐富臨床醫(yī)護驗的主任護師，定期為員們講授“嬰幼兒常見病的基本護理方法”“幼兒應急急救措施”等業(yè)醫(yī)護課程。目前，資市“一戶一產業(yè)工人”養(yǎng)工程中的實操課程占課時比例已達八成以上“這些年，我們的教學式也在摸索中不斷發(fā)展”齊振煜說，“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程剛啟時，曾辦過一次以養(yǎng)殖戶為對象的培訓課程，一開始參訓養(yǎng)殖戶熱情高，結果上了三五次課后，紛紛推托家里有事不來上課了?！薄皳?jù)部學員反映，當時授課教講授內容過于偏理論、實踐，有些培訓內容跟上產業(yè)發(fā)展需求。”齊煜說，從那以后，“一一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程持以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目，瞄準就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經濟會發(fā)展需求確定培訓內，開設電焊、汽修、酒服務、家政服務、病房護、育嬰、電子商務等用技術培訓，有效提升培訓的針對性和適用性機聲隆隆，電機飛旋，南華潤電力鯉魚江有限司工人巡檢時發(fā)現(xiàn)脫硫液循環(huán)泵振動過大，立通過對講機呼叫檢修公鍋爐環(huán)保班技術員何夏。經過細致查驗，故障快得以排除。“有了金鉆，才能攬瓷器活。”夏雄感慨，是“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程讓他一名跟班學徒成長為專技術工人?！啊唵问?培訓精準輸送人才，為業(yè)打造了一支專業(yè)檢修伍?！焙先A潤電力檢公司培訓部門負責人謝芳介紹，檢修工作技術求高，但在設備正常運期間，企業(yè)難以組織培，只能利用設備停運間進行，導致企業(yè)自主培檢修人員的時間成本高“一名合格的檢修員需跟著師傅學習一年左右方能獨立上崗?！敝x艷說，由于學徒期間待遇對偏低、工作內容相對燥等，企業(yè)技術類員工失率長期居高不下，以于每個月都要招聘新員，培訓難題成為制約企可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸“哪里有需求，課堂就到哪里；哪里有產業(yè)，訓就辦到哪里。”齊振說，“一戶一產業(yè)工人培養(yǎng)工程領導小組辦公了解到湖南華潤電力檢公司訴求后，與公司一制定了聯(lián)合辦班的教學案，利用周末時間開展修學徒培訓。彼時，何雄剛進廠當學徒，經過3個月的系統(tǒng)培訓，他順利考取了《鍋咸鳥設備安工（初級）》證書，實期從9個月縮短至3個月，提前半年轉正，如今成為帶領28名技術工人的團隊負責人。攤開一統(tǒng)計表，謝艷芳向記者紹，企業(yè)技術類員工月流失率從兩年前的0.9%下降至目前的0.3%以下，緩解了企業(yè)用工力?！芭嘤柵艹黾铀俣?助力企業(yè)穩(wěn)定隊伍、提效益?！敝x艷芳說，企加入“一戶一產業(yè)工人培養(yǎng)工程以來，技術團已經從500多人增至900多人。齊振煜介紹，資興市著力打造“企業(yè)訂單、培訓機構出菜單勞動者點單、政府出資單”的“四單”培訓模，致力于實現(xiàn)與培養(yǎng)服對象需求對接精準度高培訓主體素質提升度高社會服務貢獻度高、就成功率高的“四高”目。2022年，資興市“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)程共計培訓勞動力4013人次，其中緊缺工種培訓2572人，占比達64.09%。為解決農村群眾集中培訓難、白天訓時間少、課堂培訓接慢等問題，資興市充分揮“一戶一產業(yè)工人”養(yǎng)工程平臺功能，與湖農業(yè)大學、湖南省農業(yè)學院等單位合作拓展線培訓，大力推行線上培與線下管理相結合，方農民群眾利用碎片化時，隨時隨地開展線上培。目前，資興市“一戶產業(yè)工人”培養(yǎng)工程已成職業(yè)技能培訓和實用術培訓兩大類課程，截2022年底，累計開設專業(yè)70余個、培訓班1300多期。助力穩(wěn)定就業(yè)推進技能培訓、鑒定就業(yè)有機銜接，全市逾4.1萬名學員通過國家職業(yè)技能鑒定獲得相關呰鼠認證偌大的實訓室里，霞懷抱仿真塑膠娃娃，在進行育嬰師（員）中技能考試模擬備考訓練“嬰兒吐奶后如何處理”曹麗娜話音剛落，陳用左手扶住娃娃頭部，手輕輕拍打后背，隨后娃娃平放在床上，手掌肚臍為中心，按照一圈揉節(jié)拍，順時針輕撫娃腹部，直至做完8個節(jié)拍。陳霞一絲不茍的動作銜接流暢的步驟，令曹娜露出了欣慰的笑容。屆育嬰師中級培訓班開以來，陳霞每天都會進10余組模擬訓練。對于即將到來的育嬰師（員中級技能考試，她信心滿?！靶⌒∽C書作用大既是培訓成效的直觀體，更是找工作時的‘敲磚’?！标愊颊f，2021年6月完成初級育嬰師就業(yè)技能培堯后，她曾過市里的人才市場咨詢由于沒有相關資質和實經驗，投出的簡歷基本沉大海。7月順利考取育嬰師（員）初祝融技能證后，立即有客戶向陳霞達了聘用意向。打開手，輕觸屏幕，陳霞快速錄湖南省人力資源和社保障廳網站，根據(jù)頁面示輸入姓名、身份證號個人信息后，她的育嬰（員）初級技能電子證旋即一鍵獲取，培訓等、類型、機構名稱和獲證書時間等信息一目了，方便聘用方在線查詢實?！耙蛔C在手，就業(yè)憂?！标愊颊f，職業(yè)技鑒定證書含金量高，與同期培訓的學員考取相資質后，大多數(shù)都找到意且對口的工作。齊振介紹，在深入探索“一一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程程中，資興市持續(xù)推進能培訓、鑒定、就業(yè)有銜接。過去，職業(yè)技能定認證在地級市層面。縣市區(qū)學員辦理職業(yè)資等級認證時，需要本人郴州市職業(yè)技能鑒定中現(xiàn)場完成，鑒定流程繁，申辦周期較長。職業(yè)能鑒定權限能否下放？2012年10月，經郴州市職業(yè)技能鑒定中心荊山上報、湖南省人社廳審批準，同意在資興市職中心設立國家職業(yè)技能定所，接受湖南省人社職業(yè)技能鑒定中心和郴市人社局的業(yè)務指導和量監(jiān)督，由郴州市職業(yè)能鑒定中心履行日常管職責?！凹议T口就能參職業(yè)技能鑒定考試，鄉(xiāng)們的培訓意愿更高了。黃小周說，相較于以往郴州市參加職業(yè)技能鑒考試，新舉措為學員平節(jié)約3至5天時間，大幅降低了他們的交通、食等開支。對于暫不能下縣級市辦理的電工、焊、叉車駕駛、裝載機駕等特種行業(yè)職業(yè)資格等認證，學員可在郴州市管部門認可的資興市內地完成培訓，之后直接郴州市指定考點參加考?！敖刂?022年底，資興市已有逾4.1萬名學員通過國家職業(yè)技能定獲得相關等級認證。齊振煜介紹，資興電工焊工、特種裝備操作工育嬰師等勞務品牌正在快打造?！斑@些年，全城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能素持續(xù)提升，穩(wěn)定就業(yè)能不斷增強，就業(yè)形勢保總體穩(wěn)定。”資興市委記楊理誠說，2012年以來，資興市城鎮(zhèn)新增業(yè)6.9萬余人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬余人，全市新增農村勞動轉移就業(yè)3.6萬余人，全市居民人均可支配收由2012年的1.6萬余元增長到2021年的3.5萬余元。2015年12月，湖南省總工會在郴州召開“一戶一產工人”培養(yǎng)工程現(xiàn)場推會，總結推廣“資興經”。2017年12月，湖南省總工會印發(fā)《關全省深入推進“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程的實意見》提出，各地要將一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)程與當?shù)亟洕鐣l(fā)展劃、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃緊密結合，主動融入當經濟社會發(fā)展大局。截2022年底，湖南省總工會累計投入4500萬元用于“一戶一產業(yè)工”培養(yǎng)工程，培訓農民57.8萬人次，培訓后就業(yè)43.9萬人。