原標(biāo)題：人民日報看湖南 | 湖南省資興實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程 職業(yè)技能培訓(xùn)讓勞動者好就就好業(yè)來源：人民日報引年過四十的高坡村村民陳沒有想到，從學(xué)校畢業(yè)21年后，還能有機(jī)會重返課，并在一年半內(nèi)兩度參加能培訓(xùn)，“不僅免學(xué)費、生活費、免住宿費，還通了職業(yè)技能培訓(xùn)考試，獲育嬰師初級證書，實現(xiàn)了入翻番，這得益于‘一戶產(chǎn)業(yè)工人’培養(yǎng)工程?！?一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工，已在高坡村所在的湖南州資興市持續(xù)開展10年。資興市是一座資源枯竭型市，人口不足40萬，2012年下崗工人、生態(tài)移民等面臨再就業(yè)的勞動力數(shù)超過14萬。當(dāng)年3月，資興出臺“一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工作的實施意見，提使新增勞動力掌握1至2項就業(yè)技能，讓已從業(yè)者創(chuàng)技能不斷提升，實現(xiàn)培養(yǎng)人、就業(yè)一人、致富一家目標(biāo)。2015年12月，湖南省總工會在郴州市召“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)程現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)推廣資興經(jīng)驗”。職業(yè)技能培是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)能力、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉。黨的二十大報告提出：健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛?！眹鴦?wù)院2018年5月印發(fā)的《關(guān)于推行終身職技能培訓(xùn)制度的意見》要，“大規(guī)模開展職業(yè)技能訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對和有效性，建設(shè)知識型、能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。 截至2022年底，資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”養(yǎng)工程已累計培訓(xùn)9萬余人次，農(nóng)村家庭參訓(xùn)率達(dá)80%，全市技能型勞動力占比由10年前的不足10%上升至60%以上，提高50多個百分點。近日，記者進(jìn)資興，探尋“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程如何讓勞者一技傍身好就業(yè)、就好。健全長效機(jī)制整合“普式”技能培訓(xùn)資源，加強(qiáng)適齡勞動力動態(tài)管理，讓能培訓(xùn)更持久更廣泛地惠勞動者左手穩(wěn)穩(wěn)托住頭頸右手輕輕擦拭，育嬰師陳為新生兒洗澡時動作嫻熟落。“嬰幼兒洗澡看似簡，其實學(xué)問不小。”陳霞，2021年6月參加“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程辦的育嬰師培訓(xùn)班，系統(tǒng)習(xí)了嬰幼兒衛(wèi)生保健、生照料、安全防護(hù)等方面知，如今已成為一名專業(yè)月，月收入從過去的1800余元提高到目前的近4000元。陳霞所在的高坡村是移民安置村，人均耕地少陳霞一家四口的開銷，過主要靠丈夫在外干裝修。著兩個孩子相繼考上大學(xué)各項家庭開支增加，她想份工作貼補家用，但苦于有手藝，始終找不到合適門路。在資興，很多城鄉(xiāng)動者像陳霞一樣，有務(wù)工愿、缺一技之長。2009年，曾以煤炭開采為支柱業(yè)的資興市被國務(wù)院確定第二批資源枯竭型城市，快探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，資興面臨再就業(yè)的勞動力超過14萬人，其中煤礦下崗失業(yè)人5萬多人、被征地農(nóng)民3萬多人、納入國家環(huán)境保項目的生態(tài)移民6萬多人。“一頭是‘就業(yè)難’，一是‘招工難’?！辟Y興市一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黃小說，2012年，全市就業(yè)人數(shù)20余萬，其中專業(yè)型、技能型人才不足10%，全市八成企業(yè)不同程度地在技術(shù)工人短缺。為緩解構(gòu)性就業(yè)矛盾，“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程應(yīng)運而?！耙粦粢划a(chǎn)業(yè)工人”培工程開展之初，資興市同多地方一樣，技能培訓(xùn)也在管理條塊分割、資金分等問題。對癥施策，資興設(shè)立“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委記和市長牽頭，通過整合社、農(nóng)業(yè)等15個有培訓(xùn)任務(wù)部門的項目和經(jīng)費，實統(tǒng)一培訓(xùn)計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)批、統(tǒng)一培訓(xùn)基地、統(tǒng)一訓(xùn)政策、統(tǒng)一跟蹤管理。大各項職業(yè)技能培訓(xùn)補貼金的整合力度，資興市每可以確保投入約5000萬元用于勞動力培訓(xùn)。2022年下半年，資興市東江庫區(qū)管理局提出開辦果樹種培訓(xùn)的開班申請，為移民訓(xùn)果樹栽培技術(shù)；市農(nóng)業(yè)村局也有相關(guān)計劃，培訓(xùn)樹種植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站的培訓(xùn)案也與果樹種植相關(guān)?！?于培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)、培訓(xùn)主重疊、培訓(xùn)時間相近的計，我們通過協(xié)調(diào)予以整合讓培訓(xùn)資源用在刀刃上。黃小周介紹。最終，培訓(xùn)由東江庫區(qū)管理局、市農(nóng)農(nóng)村局、市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)3家單位共同組織，對50名果樹種植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體帶頭人及種植大戶開展訓(xùn)，實現(xiàn)了“1+1+1＞3”的效果。“健全長效機(jī)制，讓技能培訓(xùn)更持久更泛地惠及勞動者，摸清適勞動力底數(shù)是又一關(guān)鍵。黃小周說，資興建立了市鄉(xiāng)、企業(yè)三級勞動力資源息庫，按人口普查的方式逐村逐戶逐項登記，錄入8.4萬余戶19.5萬多名16至60歲適齡勞動力信息，其中農(nóng)村人口超過成。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社專為主體，建立了一支鄉(xiāng)、兩級培養(yǎng)專干隊伍，對適勞動力實施動態(tài)管理，培專干定期走街串戶上門宣動員，有針對性地為就業(yè)業(yè)重點群體推薦培訓(xùn)課程免學(xué)費、免生活費、免住費，聽了回龍山瑤族鄉(xiāng)人專干楊鵬對“一戶一產(chǎn)業(yè)人”培養(yǎng)工程細(xì)致的講解陳霞不由動了心。翻開培課程目錄，家政服務(wù)、農(nóng)種養(yǎng)、烹飪、特種裝備操等專業(yè)培訓(xùn)赫然入目。結(jié)興趣愛好和市場用工需求陳霞最終選擇了2021年6月舉辦的育嬰師培訓(xùn)班。結(jié)業(yè)后，她很快就找到了份月嫂工作，收入比過去了一番。嘗到技能提升的頭后，陳霞對“一戶一產(chǎn)工人”培訓(xùn)更上心了，相部門也通過學(xué)員微信群，期將相關(guān)培訓(xùn)信息推送給。2022年11月22日，資興市育嬰師中級培訓(xùn)正式開班，陳霞得知消息第一時間報名參加。本次訓(xùn)共計50個名額，開放報名3天后，申請人數(shù)達(dá)到了近80人，受歡迎程度超出組織者的預(yù)期?！芭嘤?xùn)送家門口，就近擇業(yè)有門路越來越多的群眾吃上了‘術(shù)飯’、端穩(wěn)了‘就業(yè)飯’?！秉S小周介紹，這些，“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培工程早已不僅僅面向第二業(yè)培養(yǎng)人才，“凡是有益一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)人才培訓(xùn)，全部納入這一程?！碧嵘嘤?xùn)質(zhì)量哪里需求，課堂就開到哪里；里有產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)就辦到哪，提升培訓(xùn)的針對性和適性參加資興市育嬰師中級訓(xùn)班，陳霞擔(dān)任班長。走資興市金達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校室，高級育嬰師曹麗娜正講授嬰幼兒護(hù)理及早教理，陳霞和同學(xué)們時而目不睛盯著投影屏幕，時而埋記筆記。作為湖南省人力源和社會保障廳認(rèn)證的育員職業(yè)技能等級認(rèn)定考評，曹麗娜有著11年的職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗?！罢?培訓(xùn)資源，匯聚優(yōu)質(zhì)師資”資興市職教中心主任齊煜說，資興市協(xié)調(diào)職中、大、勞動技校在內(nèi)的10多家機(jī)構(gòu)職教資源，成立了職教中心，與市職業(yè)技術(shù)校合署辦公，具體負(fù)責(zé)教工作。與此同時，從省內(nèi)聘請了31個專業(yè)領(lǐng)域的48位專家組成講師團(tuán)，形成了以市職教中心為主、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和培訓(xùn)基地為的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。左手握按壓肚臍，右手同時按壓拳，曹麗娜雙手兜住仿真膠娃娃腹部，為學(xué)員們現(xiàn)演示嬰幼兒氣管吸入異物的急救措施，同時輔以詳的三維動畫，說明如何通肺部殘留氣體形成氣流沖異物的具體原理。隨后，員們3人一組圍坐在桌前，按照曹麗娜剛剛講解的細(xì)步驟分組訓(xùn)練。“強(qiáng)化專技能，重在實操訓(xùn)練。”麗娜介紹，金達(dá)職業(yè)培訓(xùn)校作為資興市“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程的定點培機(jī)構(gòu)，從郴州市第四人民院聘請具有豐富臨床醫(yī)護(hù)驗的主任護(hù)師，定期為學(xué)們講授“嬰幼兒常見疾病基本護(hù)理方法”“嬰幼兒急急救措施”等專業(yè)醫(yī)護(hù)程。目前，資興市“一戶產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程中的操課程占總課時比例已達(dá)成以上?！斑@些年，我們教學(xué)模式也在摸索中不斷展?！饼R振煜說，“一戶產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程剛啟時，曾辦過一次以養(yǎng)殖農(nóng)為對象的培訓(xùn)課程，“一始參訓(xùn)養(yǎng)殖戶熱情很高，果上了三五次課之后，紛推托家里有事，不來上課?！薄皳?jù)部分學(xué)員反映，時授課教師講授內(nèi)容過于理論、輕實踐，有些培訓(xùn)容跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。齊振煜說，從那以后，“戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程持以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)瞄準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會展需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，開電焊、汽修、酒店服務(wù)、政服務(wù)、病房陪護(hù)、育嬰電子商務(wù)等實用技術(shù)培訓(xùn)有效提升了培訓(xùn)的針對性適用性。機(jī)聲隆隆，電機(jī)旋，湖南華潤電力鯉魚江限公司工人巡檢時發(fā)現(xiàn)脫漿液循環(huán)泵振動過大，立通過對講機(jī)呼叫檢修公司爐環(huán)保班技術(shù)員何夏雄。過細(xì)致查驗，故障很快得排除?！坝辛私饎傘@，才攬瓷器活?！焙蜗男鄹锌?是“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培工程讓他從一名跟班學(xué)徒長為專業(yè)技術(shù)工人。“‘單式’培訓(xùn)精準(zhǔn)輸送人才為企業(yè)打造了一支專業(yè)檢隊伍?！焙先A潤電力檢公司培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人謝艷介紹，檢修工作技術(shù)要求，但在設(shè)備正常運轉(zhuǎn)期間企業(yè)難以組織培訓(xùn)，只能用設(shè)備停運間隙進(jìn)行，導(dǎo)企業(yè)自主培養(yǎng)檢修人員的間成本高，“一名合格的修員需要跟著師傅學(xué)習(xí)一左右，方能獨立上崗。”艷芳說，由于學(xué)徒期間待相對偏低、工作內(nèi)容相對燥等，企業(yè)技術(shù)類員工流率長期居高不下，以至于個月都要招聘新員工，培難題成為制約企業(yè)可持續(xù)展的一大瓶頸。“哪里有求，課堂就開到哪里；哪有產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)就辦到哪里”齊振煜說，“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組公室了解到湖南華潤電力修公司訴求后，與公司一制定了聯(lián)合辦班的教學(xué)方，利用周末時間開展檢修徒培訓(xùn)。彼時，何夏雄剛廠當(dāng)學(xué)徒，經(jīng)過近3個月的系統(tǒng)培訓(xùn)，他順利考取了鍋爐設(shè)備安裝工（初級）證書，實習(xí)期從9個月縮短至3個月，提前半年轉(zhuǎn)正，如今已成為帶領(lǐng)28名技術(shù)工人的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人。攤開摞統(tǒng)計表，謝艷芳向記者紹，企業(yè)技術(shù)類員工月度失率從兩年前的0.9%下降至目前的0.3%以下，緩解了企業(yè)用工壓力?！?訓(xùn)跑出加速度，助力企業(yè)定隊伍、提升效益?！敝x芳說，企業(yè)加入“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程以來，術(shù)團(tuán)隊已經(jīng)從500多人增至900多人。齊振煜介紹，資興市著力打造“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、動者點單、政府出資買單的“四單”培訓(xùn)模式，致于實現(xiàn)與培養(yǎng)服務(wù)對象需對接精準(zhǔn)度高、培訓(xùn)主體質(zhì)提升度高、社會服務(wù)貢度高、就業(yè)成功率高的“高”目標(biāo)。2022年，資興市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”養(yǎng)工程共計培訓(xùn)勞動力4013人次，其中緊缺工種培訓(xùn)2572人，占比達(dá)64.09%。為解決農(nóng)村群眾集中培訓(xùn)難、白天培訓(xùn)時少、課堂培訓(xùn)接受慢等問，資興市充分發(fā)揮“一戶產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程平臺能，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位合作展線上培訓(xùn)，大力推行線培訓(xùn)與線下管理相結(jié)合，便農(nóng)民群眾利用碎片化時，隨時隨地開展線上培訓(xùn)目前，資興市“一戶一產(chǎn)工人”培養(yǎng)工程已形成職技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)大類課程，截至2022年底，累計開設(shè)專業(yè)70余個、培訓(xùn)班1300多期。助力穩(wěn)定就業(yè)推進(jìn)技能培訓(xùn)鑒定、就業(yè)有機(jī)銜接，全逾4.1萬名學(xué)員通過國家職業(yè)技能鑒定獲得相關(guān)等認(rèn)證偌大的實訓(xùn)室里，陳懷抱仿真塑膠娃娃，正在行育嬰師（員）中級技能試模擬備考訓(xùn)練?！皨雰?奶后如何處理？”曹麗娜音剛落，陳霞用左手扶住娃頭部，右手輕輕拍打后，隨后將娃娃平放在床上手掌以肚臍為中心，按照圈一揉節(jié)拍，順時針輕撫娃腹部，直至做完8個節(jié)拍。陳霞一絲不茍的動作、接流暢的步驟，令曹麗娜出了欣慰的笑容。首屆育師中級培訓(xùn)班開班以來，霞每天都會進(jìn)行10余組模擬訓(xùn)練。對于即將到來的嬰師（員）中級技能考試她信心滿滿。“小小證書用大，既是培訓(xùn)成效的直體現(xiàn)，更是找工作時的‘門磚’。”陳霞說，2021年6月完成初級育嬰師就業(yè)技能培訓(xùn)后，她曾去過里的人才市場咨詢，由于有相關(guān)資質(zhì)和實踐經(jīng)驗，出的簡歷基本石沉大海。7月順利考取育嬰師（員）級技能證書后，立即有客向陳霞表達(dá)了聘用意向。開手機(jī)，輕觸屏幕，陳霞速登錄湖南省人力資源和會保障廳網(wǎng)站，根據(jù)頁面示輸入姓名、身份證號等人信息后，她的育嬰師（）初級技能電子證書旋即鍵獲取，培訓(xùn)等級、類型機(jī)構(gòu)名稱和獲取證書時間信息一目了然，方便聘用在線查詢核實?！耙蛔C在，就業(yè)無憂。”陳霞說，業(yè)技能鑒定證書含金量高與她同期培訓(xùn)的學(xué)員考取關(guān)資質(zhì)后，大多數(shù)都找到意且對口的工作。齊振煜紹，在深入探索“一戶一業(yè)工人”培養(yǎng)工程過程中資興市持續(xù)推進(jìn)技能培訓(xùn)鑒定、就業(yè)有機(jī)銜接。過，職業(yè)技能鑒定認(rèn)證在地市層面。各縣市區(qū)學(xué)員辦職業(yè)資格等級認(rèn)證時，需本人到郴州市職業(yè)技能鑒中心現(xiàn)場完成，鑒定流程瑣，申辦周期較長。職業(yè)能鑒定權(quán)限能否下放？2012年10月，經(jīng)郴州市職業(yè)技能鑒定中心申請上報湖南省人社廳審核批準(zhǔn)，意在資興市職教中心設(shè)立家職業(yè)技能鑒定所，接受南省人社廳職業(yè)技能鑒定心和郴州市人社局的業(yè)務(wù)導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，由郴州市業(yè)技能鑒定中心履行日常理職責(zé)。“家門口就能參職業(yè)技能鑒定考試，鄉(xiāng)親的培訓(xùn)意愿更高了?！秉S周說，相較于以往到郴州參加職業(yè)技能鑒定考試，舉措為學(xué)員平均節(jié)約3至5天時間，大幅降低了他們交通、食宿等開支。對于不能下放縣級市辦理的電、焊工、叉車駕駛、裝載駕駛等特種行業(yè)職業(yè)資格級認(rèn)證，學(xué)員可在郴州市管部門認(rèn)可的資興市內(nèi)場完成培訓(xùn)，之后直接到郴市指定考點參加考試?！?至2022年底，資興市已有逾4.1萬名學(xué)員通過國家職業(yè)技能鑒定獲得相關(guān)級認(rèn)證?！饼R振煜介紹，興電工、焊工、特種裝備作工、育嬰師等勞務(wù)品牌在加快打造?！斑@些年，市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能素持續(xù)提升，穩(wěn)定就業(yè)能力斷增強(qiáng)，就業(yè)形勢保持總穩(wěn)定。”資興市委書記楊誠說，2012年以來，資興市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬余人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就2.3萬余人，全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬余人，全市居民人均可支收入由2012年的1.6萬余元增長到2021年的3.5萬余元。2015年12月，湖南省總工會在郴州召開“一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程現(xiàn)場推進(jìn)會，總推廣“資興經(jīng)驗”。2017年12月，湖南省總工會印發(fā)《關(guān)于全省深入推進(jìn)一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工的實施意見》提出，各地將“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培工程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展劃、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃等密結(jié)合，主動融入當(dāng)?shù)亟?jīng)社會發(fā)展大局。截至2022年底，湖南省總工會累計投入4500萬元用于“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程培訓(xùn)農(nóng)民工57.8萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)43.9萬人?