山東擘畫“先行區(qū)”，青島當“強龍頭”山東省建設(shè)綠低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年動計劃出爐 青島領(lǐng)到76項任務(wù)1月3日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布了由省委、省政獜印的《山東省建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃2023－2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為山東在新時代新征程上“在前、開新局”、加快建設(shè)色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的線圖，《行動計劃》明確提，提升青島中心城市能級，施青島“強龍頭”戰(zhàn)略。到2025年，青島經(jīng)濟總量在全國主要城市中進位爭先，常人口達到1100萬。這份三萬多字的《行動計劃》，不為山東將國家賦予的戰(zhàn)略使落地、深化新舊動能轉(zhuǎn)換推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了動綱領(lǐng)，還部署了未來一個段山東省各個城市的發(fā)展任，并首次明確將青島的龍頭位提升為全省“強龍頭”戰(zhàn)的高度。這意味著，與2018年1月國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建總體方案》中“三核”定位比，青島在區(qū)域發(fā)展中承載使命進一步凸顯。記者從市展改革委獲悉，《行動計劃布置給青島的具體任務(wù)達76項，青島在所有城市中承擔具體事項最多、任務(wù)最重。在《行動計劃》發(fā)布的當天青島市委經(jīng)濟工作會議暨全深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)展工作推進會議行。會議提出，抓住山東建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)遇，著力提升轉(zhuǎn)型動力，打先行區(qū)排頭兵。擔當“強龍”，青島進入城市能級加速升的新階段。開啟新征程，寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章新征程承載新使命。2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見（以下簡稱《意見》），支山東在深化新舊動能轉(zhuǎn)換基上，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量展先行區(qū)。支持山東建設(shè)綠低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是中央提出“雙碳”目標以來全國第一個以綠色低碳高質(zhì)發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局；是中國成立以來，第一個以“發(fā)”文件賦予山東的戰(zhàn)略任。2022年11月18日，山東省深化新舊動能轉(zhuǎn)換推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展動員大召開，明確提出，建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是當前今后一個時期山東各項工作總抓手，吹響了山東聚力推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)設(shè)的昂揚號角?！缎袆佑媱?的出臺，為山東建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)明確了近年的路線圖?！缎袆佑媱潯?出，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求和范先行重大使命，充分發(fā)揮東作為我國重要工業(yè)基地和方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略支點作，牢牢把握以綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)譜寫中國式代化“山東篇章”的總要求縱深推進十大創(chuàng)新、十強產(chǎn)、十大擴需求“三個十大”動；聚焦深化動能轉(zhuǎn)換、綠低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)化數(shù)字化深融合、實施黃河流域生態(tài)保和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略“四個發(fā)導(dǎo)向”；充分彰顯“強、富高、優(yōu)、美”現(xiàn)代化強省建“五個內(nèi)涵特征”；努力實打造全面創(chuàng)新先行區(qū)、協(xié)調(diào)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護樣板區(qū)對外開放新高地、共同富裕范例、安全和諧示范區(qū)“六發(fā)展目標”。到2025年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)設(shè)取得重要成果，高質(zhì)量發(fā)主要指標走在前列，綜合實大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系快構(gòu)建，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展重要驅(qū)動力，山東半島城市龍頭作用更加凸顯，鄉(xiāng)村振齊魯樣板成色更足，海洋經(jīng)全國領(lǐng)先，打造中華優(yōu)秀傳文化“兩創(chuàng)”新標桿成效顯，高水平開放型經(jīng)濟新體制快形成，重點行業(yè)和企業(yè)能達到全國一流水平，城鄉(xiāng)人環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改，共同富裕扎實推進，形成批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。龍頭，作表率，開新局。作山東“強龍頭”的青島，迎了新的重大發(fā)展機遇，也肩了走在前的新使命。76項任務(wù)，承載“強龍頭”的青島當建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)是一項系統(tǒng)工程。“新動能轉(zhuǎn)換”“綠色低碳發(fā)展“高質(zhì)量發(fā)展”是建設(shè)先行的三大主題詞，是書寫中國現(xiàn)代化“山東篇章”的必答，也是青島落地中國式現(xiàn)代城市實踐、建設(shè)新時代社會義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵引。據(jù)梳理，國務(wù)院《意見中，需要青島直接承擔的具任務(wù)有26項，需要青島積極參與落實的事項有65項，包括高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家驗室、建設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出口局、培育發(fā)展青島現(xiàn)代化市圈等。新出爐的省《行動劃》則從推動高水平科技自自強，建設(shè)全國區(qū)域創(chuàng)新中；縱深推進動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建代化產(chǎn)業(yè)體系；堅持擴大內(nèi)戰(zhàn)略基點，主動服務(wù)和融入發(fā)展格局；協(xié)同推進降碳減擴綠增長，促進人與自然和共生；發(fā)揮山東半島城市群頭作用，打造高質(zhì)量發(fā)展增極；引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；聚力好“關(guān)鍵一招”，建設(shè)改革放新高地；推進文化自信自，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量扎實推進共同富裕，創(chuàng)造幸美好新生活；統(tǒng)籌發(fā)展和安，建設(shè)更高水平平安山東和障措施等十一個方面部署了158條具體舉措。其中，布置給青島的具體任務(wù)從山76項。圍繞“強龍頭”的使命擔當青島承擔的具體事項最多、務(wù)最重，將進一步提升中心市能級，推動發(fā)揮山東半島市群龍頭作用，引領(lǐng)打造高量發(fā)展增長極。提升青島中城市能級，《行動計劃》明支持青島加快實體經(jīng)濟振興展，打造“一帶一路”國際作新平臺，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市國際化創(chuàng)新型城市、國際門樞紐城市。保護藍綠相依、海相融生態(tài)基底，深化城市新和城市建設(shè)攻堅，打造宜宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、代化治理樣板城市。到2025年，青島經(jīng)濟總量在全國主要城市靈恝進位爭先，常住人達到1100萬?！缎袆佑媱潯诽貏e強調(diào)了國易傳級新區(qū)的行示范作用，提出推動青島海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先行示，以山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青片區(qū)為核心，構(gòu)建唐島灣、洋高新區(qū)、董家口新港城三動力源?！皬婟堫^”帶動強市圈。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，行動計劃》提出提升膠東經(jīng)圈。深入實施膠東經(jīng)濟圈發(fā)規(guī)劃，出臺青島都市圈發(fā)展劃，推進青濰日同城化和煙同城化發(fā)展。到2025年，膠東經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值突4萬億元，常住人口達到3300萬。這一經(jīng)濟體量，在省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈乾山是大的，進一步強化青島的輻帶動作用。創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動高水科技自立自強，構(gòu)建現(xiàn)代化業(yè)體系是推動山東由制造大向制造強省轉(zhuǎn)變的重中之重也是領(lǐng)銜《行動計劃》的兩重點任務(wù)。在其中，青島承重任。推動高水平科技自立強，建設(shè)全國區(qū)域創(chuàng)新中心《行動計劃》提出，山東要為在全國有影響力的人才集高地和科技創(chuàng)新策源地。擔科技創(chuàng)新引領(lǐng)的“強龍頭”尤其是在國字號平臺的建設(shè)面，青島的實力不容小覷。如，《行動計劃》提出的“善四級實驗室體系”中，青承載著其中最高層次的高質(zhì)建設(shè)海洋領(lǐng)域國家實驗室的命。完善重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺目前，位于山東的三家國家造業(yè)創(chuàng)新中心中，國家高端能化家用電器創(chuàng)新中心、國虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）家落子青島。打造新型研發(fā)構(gòu)群，青島正在加速山東能研究院的建設(shè)。創(chuàng)新不僅需平臺承載，更需要區(qū)域人才爭力的提升。對此，《行動劃》提出高水平建設(shè)濟青吸和集聚人才平臺，打造全球端海洋人才引領(lǐng)區(qū)、先進制產(chǎn)才融合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才創(chuàng)新先行區(qū)。在縱深推進能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體上發(fā)揮“強龍頭”作用，制業(yè)底蘊深厚的青島當仁不讓加快建設(shè)先進制造業(yè)強省、量強省、數(shù)字強省、海洋強和未來產(chǎn)業(yè)策源地，打造具核心競爭力和引領(lǐng)力的世界產(chǎn)業(yè)集群，《行動計劃》在個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多次“點名”青。實施先進制造業(yè)突破工程《行動計劃》強調(diào)鞏固擴大能家電、軌道交通、動力裝等領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)國家先進造業(yè)集群。山東坐擁的3個國家先進制造業(yè)集群中，有兩來自青島。培育壯大新興產(chǎn)，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合群發(fā)展，集中布局濟南、青新能源汽車兩個基地，加快設(shè)濟南比亞迪、青島奇瑞、臺通用東岳等重大項目。積發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濟、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保業(yè)集群。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)濟南、青島未來產(chǎn)業(yè)先區(qū)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體，支持濟南、青島建設(shè)央企跨國公司總部基地；支持濟、青島建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)中心。在“實施海洋產(chǎn)業(yè)壯行動”中，青島的海洋特色勢得以彰顯，將承擔實施“色藥庫”開發(fā)計劃，建設(shè)國深?；驇?、國家深海大數(shù)中心、國家深海標本樣品館打造集風能開發(fā)、氫能利用海水淡化及海洋牧場建設(shè)等海上“能源島”，深度參與合國“海洋十年”計劃等任。在數(shù)字經(jīng)濟賽道上領(lǐng)先的島，也擔當著帶動山東推進字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)倍增的重任在“培育壯大數(shù)字經(jīng)濟”上《行動計劃》提出加快建設(shè)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用導(dǎo)區(qū)，積極發(fā)揮濟南、青島家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的集聚射效應(yīng)，推動青島國際通信務(wù)出入口局落地，建設(shè)濟南青島國家E級超算中心，開展“工賦山東”專項行動，打一批具有國際影響力的工業(yè)聯(lián)網(wǎng)平臺，建成國家工業(yè)互網(wǎng)示范區(qū)等。開放引領(lǐng)，在入新發(fā)展格局中塑造發(fā)展新勢山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量展先行區(qū)是構(gòu)建新發(fā)展格局塑造發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略部署堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主服務(wù)和融入新發(fā)展格局?！?動計劃》從多個角度支持青在構(gòu)建新發(fā)展格局中更好地揮戰(zhàn)略節(jié)點作用。加快構(gòu)建代流通體系，引導(dǎo)支持青島力發(fā)展國際性多式聯(lián)運服務(wù)完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，推進青等國家物流樞紐建設(shè)，加快家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。造“軌道上的山東”，著力進縱橫貫東西的青濟鄭高速路主骨架建設(shè)，建成萊西至成等高鐵；加強省會、膠東魯南經(jīng)濟圈內(nèi)城際鐵路規(guī)劃設(shè)；加快濟南、青島城市軌交通項目建設(shè)。建設(shè)世界一海洋港口，推動青島港等加建設(shè)世界一流海洋港口，建東北亞國際航運樞紐中心。設(shè)現(xiàn)代化機場群，加快青島墨通用機場等項目建設(shè)。構(gòu)綜合交通樞紐體系，大力支青島國際性綜合交通樞紐城建設(shè)。加快交通智慧低碳轉(zhuǎn)，支持青島港擴大氫能利用構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國國際雙循環(huán)。開放是山東的賦，也是青島的稟賦。努力造“對外開放新高地”是綠低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)“六個發(fā)展目標”之一。作山東面向世界開放的橋頭堡青島承載著多重疊加的國家放戰(zhàn)略，一系列高能級開放臺在此匯聚。當前，青島正出“樞紐型”城市發(fā)展導(dǎo)向將在山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)中擔當重要角色激發(fā)市場主體活力，《行動劃》提出建設(shè)高標準市場體，爭取國家要素市場化配置合改革試點落地。加快各類融改革試驗區(qū)建設(shè)，打造青全球新興創(chuàng)投風投中心。建高能級開放平臺，《行動計》提出高標準建設(shè)中國—上組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，快推進上合國際能源交易中建設(shè)。實施中國（山東）自貿(mào)易試驗區(qū)升級版。打造中韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，暢中日韓“海上高速公路”，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域吸引日韓重企業(yè)落戶。建設(shè)中日（青島地方發(fā)展合作示范區(qū)。推進境電商綜試區(qū)建設(shè)。高水平辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會突出青島中德生態(tài)園載體作，精準對接歐美國家商協(xié)會重點企業(yè)，深化綠色低碳等域貿(mào)易投資合作。爭取常態(tài)承辦“一帶一路”能源部長議等。新年新起點。藍圖已繪就，擔當“強龍頭”的青正邁上全新征程，要為山東走在前”作出更大貢獻。（島日報／觀海新聞記者 楊光）76項任務(wù)助力青島“強龍頭”一、役采動高水平科技自自強，建設(shè)全國區(qū)域創(chuàng)新中1．建好用好國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。2．建好用好國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心青島）。3．高水平建設(shè)山東能源研究院。4．高水平建設(shè)濟青吸引和集聚人才平臺。5．加快建設(shè)康復(fù)大學。二、深推進動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系6．集中布局青島新能源汽車基地。7．加快建設(shè)青島奇瑞等重大項目。8．鞏固擴大智能家電、軌道交通動力裝備等領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)家級先進制造業(yè)集群。9．實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃。10．建設(shè)國家深?；驇?、國家深海大數(shù)據(jù)中心均國國家深標本樣品館。11．打造集風能開發(fā)、氫能利用、海水淡及海洋牧場建設(shè)等的海上“源島”。12．深度參與聯(lián)合國“海洋十年”計劃。13．建設(shè)青島生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群14．建設(shè)青島未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。15．加快建設(shè)濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)鱄魚16．積極發(fā)揮青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點集聚輻射效應(yīng)17．推動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局落法家。18．建設(shè)青島國家E級超算中心。19．建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)20．支持青島建設(shè)央企和跨國公司總部基地。21．支持青島建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟心。三、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略點，主動服務(wù)和融入新發(fā)展局22．支持青島大力發(fā)展國際性多式聯(lián)運服務(wù)融吾23．推進青島國家物流樞紐建設(shè)。24．加快國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。25．推進橫貫東西的青濟鄭高速鐵路主骨架建。26．建成濰坊至煙臺、萊西至榮成等高鐵。27．加強省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈內(nèi)際鐵路規(guī)劃建設(shè)28．加快青島城市軌道交通項目建設(shè)。29．推動青島港加快建設(shè)世界一流海洋港口。30．建設(shè)東北亞國際航運樞紐中心耆童31．加快青島即墨通用機場項建設(shè)。32．支持青島建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。33．支持青島港擴大氫能利用四、協(xié)同推進降碳減污擴綠長，推動人與自然和諧共生34．以青島港、煙臺港為重點，建設(shè)一批百萬噸級沿聞獜 LNG接收站。35．支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資點。36．創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家境保護模范城市、生態(tài)工業(yè)區(qū)、國家和美海島示范。37．深化青島綠色城市建設(shè)發(fā)試點。38．深入開展南水北調(diào)東線二期等跨流域跨區(qū)域大引調(diào)水工程研究論證。39．完成青島官路水庫建設(shè)任。40．布局建設(shè)北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心。41．高質(zhì)量推進青島市土壤污染防歸藏行區(qū)建設(shè)。五、發(fā)揮山東半城市群龍頭作用，打造高質(zhì)發(fā)展增長極42．實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略。43．推動青島西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先示范，以青島自貿(mào)片區(qū)為核，構(gòu)建唐島灣、海洋高新區(qū)董家口新港城三大動力源。44．出臺青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進青濰日同城歸山和煙威城化發(fā)展。45．促進濟南青島中心城市聯(lián)動發(fā)展，打造東半島高質(zhì)量發(fā)展軸帶。46．培育濟青科創(chuàng)智造廊帶。47．支持打造萊西－萊陽一體化發(fā)展先猩猩區(qū)。48．高質(zhì)量建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗。49．支持青島建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系重點弄明市。、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打鄉(xiāng)村振興齊魯樣板50．高水平建設(shè)“海上糧倉”。51．建設(shè)國家水產(chǎn)種質(zhì)資源庫山分庫。52．打造青島國際種都。53．深入開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范巴蛇創(chuàng)建。54．支持國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。55．豐富拓展“萊西會議”經(jīng)驗。七、聚力晉書“關(guān)鍵一招”，建設(shè)對外開新高地56．爭取國家要素市場化配置綜合改革試點落地57．打造青島全球新興創(chuàng)投風投中心。58．高標準建設(shè)中國—上合組織地方長蛇貿(mào)合示范區(qū)。59．加快推進上合國際能源交易中心建設(shè)。60．實施中國（山東）自由貿(mào)試驗區(qū)升級版。61．打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。62．暢通中日韓“海上高速公路”。63．建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作天馬范區(qū)。64．推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)65．高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會。66．突出青島中德生態(tài)園載體作用。67．爭取常態(tài)化承辦“一帶一”能源部長會。八、推進文自信自強，匯聚高質(zhì)量發(fā)展神力量68．推動青島爭創(chuàng)全國文明典范城市。69．規(guī)劃建設(shè)嶗山傳統(tǒng)文化片區(qū)。70．支持青島老城區(qū)申報世界化遺產(chǎn)。71．辦好首屆青島數(shù)字文化產(chǎn)品應(yīng)用交易大會72．高標準建設(shè)青島影視基地。73．辦好第六屆青島國際版權(quán)交易博覽玉山。74．辦好全省旅游發(fā)展大會。75．推動青島重點旅游城市建設(shè)九、扎實推進共同富裕，創(chuàng)幸福美好新生活76．推進北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院建?